ООО "ВОДОКАНАЛ"

В период с 16.05.2024 по 29.05.2024 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер в ЕРКНМ 64240021000210573288) в отношении ООО «Водоканал», объектов негативного воздействия на окружающую среду: - очистные сооружения канализации ООО «Водоканал» (код объекта № 63-0164-000407-П), категория объекта - II, категория риска – средняя (4); - выпуск 1 (код объекта № 63-0164-000404-Т), категория объекта-III, категория риска – средняя (4). В ходе проверки было установлено, что ООО «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в Волгоградское водохранилище после их очистки на очистных сооружениях (Очистные сооружения канализации ООО «Водоканал» (код объекта № 63-0164-000407-П), категория объекта - II, категория риска – средняя (4)) через водовыпуск (Выпуск 1 (код объекта № 63-0164-000404-Т), категория объекта-III, категория риска – средняя (4)) на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированного в государственном водном реестре 22.09.2023 за № Р032-00133-64/00682709 со сроком водопользования до 21.09.2028. Также установлено, что предприятием в 2022 голу произведен расчет нормативов допустимых сбросов, за исключением микроорганизмов в Волгоградское водохранилище. При анализе проекта «Нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в Волгоградское водохранилище ООО «Водоканал»» установлено, что расчет произведен при объеме сточных вод равным 6205 тыс. м3/год. Согласно п. п.п. а) п. 13 Методики, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей» расчет новых НДС или разработка и утверждение новых НДС в установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" порядке до истечения сроков, указанных в пункте 13 настоящей Методики, осуществляется в случаях, в том числе при изменении на 30 и более процентов годового объема сточных вод. Одновременно с этим, п. 13 Методики, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей» установлено, что при наступлении указанных обстоятельств расчеты НДС, комплексные экологические разрешения, содержащие такие расчеты НДС, декларация о воздействии на окружающую среду, содержащая такие расчеты НДС, признаются действующими до момента расчета новых НДС в соответствии с указанными обстоятельствами и пересмотра комплексного экологического разрешения, в заявке на получение которого содержатся расчеты новых НДС, или предоставления декларации о воздействии на окружающую среду, приложением к которой являются расчеты новых НДС в пределах сроков, на которые выдано комплексное экологическое разрешение или предоставлена декларация о воздействии на окружающую среду, соответственно, но не более 6 месяцев. На основании вышеизложенного, ООО «Водоканал» не позднее 6 месяцев с момента получения решения о предоставлении водного объекта в пользование от 18.09.2023 № 64-11.01.00.022-Х-РСБХ-Т-2023-32198/00, зарегистрированного в государственном водном реестре 22.09.2023 за номером Р032-00133-64/00682709 с установленным объемом допустимого сброса 1255,2 тыс. м3/год, обязано было произвести расчет нормативов допустимых сбросов в связи с изменением на 30 и более процентов годового объема сточных вод. Таким образом, ООО «Водоканал» при осуществлении хозяйственной деятельности в части сброса сточных вод в Волгоградское водохранилище не произвело расчет новых расчетов НДС загрязняющих веществ в водные объекты. Следователь, ООО «Водоканал» осуществляло сброс сточных вод в Волоградское водохранилище в период с 22.05.2024 по 24.02.2025 без нормативов допустимых сбросов. 22.05.2024 в рамках проведения внеплановой проверки инспектором Межрегионального Управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям совместно с сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведен отбор проб сточной воды. Согласно результатам протокола испытания от 28.05.2024 № 158/24-СтВ (отбор проб с 12:40 по 12:54 22.05.2024) сточных вод (выход из канализационных очистных сооружений), установлено превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552, а именно: Таблица 1 – результаты отбора проб сточной воды на выходе из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец): Наименование загрязняющего вещества Норматив качества, мг/дм3 Концентрация, мг/дм3 Превышение, раз Реквизиты протоколов испытаний БПК5 2,1 126 60 28.05.2024 № 158/24-СтВ Взвешенные вещества 12,25 160 13,06 28.05.2024 № 158/24-СтВ Аммоний-ион 0,5 100 200 28.05.2024 № 158/24-СтВ Нефтепродукты 0,05 1,9 38 28.05.2024 № 158/24-СтВ Растворенная форма цинка 0,01 0,0127 1,3 28.05.2024 № 158/24-СтВ Растворенная форма марганца 0,01 0,123 12,3 28.05.2024 № 158/24-СтВ Растворенная форма меди 0,001 0,0091 9,1 28.05.2024 № 158/24-СтВ Растворенная форма железа 0,1 0,32 3,2 28.05.2024 № 158/24-СтВ Нитрит-ион 0,08 0,127 1,6 28.05.2024 № 158/24-СтВ Фосфат-ион 0,15 (Р) 7,76 (1,16) 7,7 28.05.2024 № 158/24-СтВ АПАВ 0,1 3,6 36 28.05.2024 № 158/24-СтВ Вместе с тем, в период с 24.02.2025 по 07.03.2025 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведена плановая выездная проверка (учетный номер в ЕРКНМ 64250021000217267596) в отношении ООО «Водоканал», объекта негативного воздействия на окружающую среду –очистные сооружения, КНС №3, Выпуск 1 (код объекта негативного воздействия на окружающую среду с номером в федеральном реестре ОНВОС 63-0164-000407-П), категория объекта - II, категория риска – значительная (3)). При анализе данных об объекте, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № 63-0164-000407-П, установлено, что ООО «Водоканал» подало заявление о корректировке сведений об объекте, оказывающим воздействие на окружающую среду, в связи с объединением объектов по единому назначению и (или) установлению неразрывной физической и технологической связанности от 14.06.2024 № 10776084, а также заявление о предоставлении сведений и документов о прекращении деятельности на объекте НВОС для снятия объекта НВОС с государственного учета. В результате корректировки получены выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № 10776084 от 03.07.2024 о внесении сведений в государственный реестр об ОНВОС 63-0164-000407-П, наименование объекта - Очистные сооружения, КНС №3, Выпуск 1, а также выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № 107781950 от 03.07.2024 об исключении сведений об ОНОС 63-01647-000404-Т из государственного реестра в связи с объединением двух объектов. В ходе проверки проведения проверки сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» были отобраны пробы сточной и природной воды: - пробы сточной воды – выход из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 51.695541 46.770014 (двукратный отбор 24.02.2025); - пробы природной воды в следующих точках: 500 метров выше водовыпуска № 1 (фоновый створ), (51.728550 46.725381) и 500 метров ниже водовыпуска № 1 (контрольный створ), (51.728368 46.712265), (двукратный отбор 24.02.2025). Согласно протоколам испытаний отобранных проб сточной воды, на выходе из очистных сооружений ООО «Водоканал» (протокол испытаний от 03.03.2025 №45/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», экспертное заключение по результатам отбора проб филиала ЦЛАТИ по Саратовской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 04.03.2025 № 6 выявлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552. Таблица 2 – результаты 1-го отбора проб сточной воды на выходе из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец): Наименование загрязняющего вещества Норматив качества, мг/дм3 Концентрация, мг/дм3 Превышение, раз Реквизиты протоколов испытаний Массовая концентрация взвешенных веществ 5,35 51 9,59 №45/25-СтВ от 03.03.2025 Массовая концентрация нефтепродуктов 0,05 1,21 24,2 №45/25-СтВ от 03.03.2025 Массовая концентрация растворенных форм марганца 0,01 0,104 10,4 №45/25-СтВ от 03.03.2025 Массовая концентрация растворенных форм меди 0,001 0,037 37,0 №45/25-СтВ от 03.03.2025 Биохимическое потребление кислорода БПК 5 2,1 188 94,0 №45/25-СтВ от 03.03.2025 Массовая концентрация АПАВ 0,1 0,68 6,8 №45/25-СтВ от 03.03.2025 Массовая концентрация аммоний-ионов 0,5 15,7 31,4 №45/25-СтВ от 03.03.2025 Массовая концентрация нитрит-ионов 0,08 0,127 1,6 №45/25-СтВ от 03.03.2025 Массовая концентрация растворенных форм железа 0,1 0,75 7,5 №45/25-СтВ от 03.03.2025 Массовая концентрация фосфат-ионов 0,15 (по Р) 9,7 (3,17) 20,7 №45/25-СтВ от 03.03.2025 Массовая концентрация растворенных форм цинка 0,01 0,022 2,2 №45/25-СтВ от 03.03.2025 Согласно протоколам испытаний отобранных проб сточной воды, на выходе из очистных сооружений ООО «Водоканал» (протокол испытаний от 03.03.2025 №47/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», экспертное заключение по результатам отбора проб филиала ЦЛАТИ по Саратовской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 04.03.2025 №7-В выявлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552. Таблица 3 – результаты 2-го отбора проб сточной воды на выходе из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец): Наименование загрязняющего вещества Норматив качества, мг/дм3 Концентрация, мг/дм3 Превышение, раз Реквизиты протоколов испытаний Массовая концентрация взвешенных веществ 6,65 45 6,77 №47/25-СтВ от 03.03.2025 Массовая концентрация нефтепродуктов 0,05 1,49 29,8 №47/25-СтВ от 03.03.2025 Массовая концентрация растворенных форм марганца 0,01 0,111 11,1 №47/25-СтВ от 03.03.2025 Массовая концентрация растворенных форм меди 0,001 0,0042 4,2 №47/25-СтВ от 03.03.2025 Биохимическое потребление кислорода БПК 5 2,1 119 56,6 №47/25-СтВ от 03.03.2025 Массовая концентрация АПАВ 0,1 0,54 5,4 №47/25-СтВ от 03.03.2025 Массовая концентрация аммоний-ионов 0,5 15,1 30,2 №47/25-СтВ от 03.03.2025 Массовая концентрация нитрит-ионов 0,08 0,121 1,5 №47/25-СтВ от 03.03.2025 Массовая концентрация растворенных форм железа 0,1 0,89 8,9 №47/25-СтВ от 03.03.2025 Массовая концентрация фосфат-ионов 0,15 (по фосфору) 8,9 (по Р 2,9) 19,3 №47/25-СтВ от 03.03.2025 Массовая концентрация растворенных форм цинка 0,01 0,019 1,9 №47/25-СтВ от 03.03.2025 Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» установлены предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ. Согласно п.п. а)-д) п. 3.3.1. «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденными приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 Основными задачами эксплуатации очистных сооружений и установок являются обеспечение проектных параметров очистки сточных вод и обработки осадков с отведением очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты, а обезвреженных осадков - в места складирования и утилизации с соблюдением требований; организация надежной, экологически безопасной и экономичной работы очистных сооружений; систематический лабораторно-производственный и технологический контроль работы очистных сооружений; контроль за санитарным состоянием сооружений, зданий, их территорий и санитарно-защитных зон; выполнение мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ и соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных природоохранными органами. Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 2 ст. 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. П. б) ч. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов» предусмотрено, что мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений. Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). Таким образом, ООО «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод по водовыпуску в Волгоградское водохранилище с превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2016 года № 552). Соответственно, ООО «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод по водовыпуску в Волгоградское водохранилище с превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2016 года № 552), чем нарушило обязательные требования, установленные ч. 2 ст. 55, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации, п. б) ч. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов», ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, производится по формуле № 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства. В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Согласно п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Обязанность водопользователей не допускать причинение вреда окружающей среде закреплена в п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации. В силу ст. 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. 3. Действия (бездействия) юридического лица ООО «Водоканал» являются нарушением обязательных требований, предусмотренные ч. 2 ст. 55, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации, п. б) ч. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов», ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно в кратчайшие сроки обеспечить устранение нарушения обязательных требований Водного кодекса Российской Федерации, в части принятия исчерпывающих мер по не допущению сброса сточных вод в Волгоградское водохранилище по водовыпуску с превышением норм предельно допустимых концентраций, установленных нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2016 года № 552). ______________________________________________________________________________ (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «Об утверждении Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» _____________________________________________________________________ (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного водному объекту – Волгоградскому водохранилищу (р. Волга), в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (утв. приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 г. № 87, зарегистрированной в Минюсте РФ 25 мая 2009 года, регистрационный № 13989 и вступившей в силу 05.07.2009). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.