МАУ "САНСЕРВИС"

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее - Межрегиональное управление) из испытательной лаборатории по Саратовской области филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» поступил анализ отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду МАУ «СанСервис». В рамках рассмотрения анализа отчета о результатах мониторинга установлено следующее: 1. Необходимо разработать Программу в соответствии с требованиями «Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» (Приказ МПР РФ от 08.12.2020 г. № 1030). 2. Состав и содержание отчета о результатах мониторинга не соответствует требованиям «Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» (Приказ МПР РФ от 08.12.2020 г. № 1030): - отсутствует план- график аналитического контроля по объекту наблюдения; - не представлены акты отбора проб; - отсутствует анализ состояния и динамики изменений окружающей среды под воздействием объекта размещения отходов (по сравнению с данными предыдущих наблюдений); - программа наблюдения за состоянием окружающей среды в 2024 году выполнена не в полном объеме: атмосферный воздух – 4 раза в год в 7 контрольных (подветренных) точках по 7 показателям, замеры в фоновых (наветренных) точках не проводились, не проведены замеры на трихлорметан, тетрахлорметан, хлорбензол; подземная вода - 4 раза в год в 3 скважинах по 20 химическим показателям, не проведены замеры на цианиды, литий, магний, барий, органический углерод, фенолы, акриламид, стирол; почва - 1 раз в год в 3 точках по 13 химическим, а также 6 микробиологическим и 5 радиологическим показателям, не проведены замеры на пестициды (ДДТ/ДДЕ, ГХЦГ, 2,4-Д), ПАВ,. ароматические углеводороды, полихлорированные бифенилы, цианиды; - по подземной воде зафиксированы превышения норм ПДК по марганцу в 1,5 раза в скважине № 1 (фоновой) в 4 квартале 2024 года, по железу в этой же скважине в течении года в 1,4 – 1,8 раза, в скважине № 2 (контрольной) зафиксированы превышения норм ПДК по марганцу в 1,1-1,6 раза в 3-4 кварталах 2024 года, по железу в этой же скважине в течении года в 1,7-2,4 раза, в скважине № 3 (контрольной) зафиксированы превышения норм ПДК по железу в течении года в 1,3-1,8 раза. В протоколах лабораторных исследований подземных вод зафиксированы превышения норм по сульфатам в 1,2 – 1,3 раза (скважины №№ 2-3), АПАВ в 1,7 раза (скважины №№ 2-3), гидрокарбонатам в 1,1 раза (скважина № 2), свинцу в 1,3 – 2,3 раза (скважины №№ 2-3), марганцу в 1,4 раза (скважина № 2), нитритам в 2 раза (скважины №№ 2-3), железу в 1,2 раза (скважина № 2) по сравнению с фоновой скважиной; - в протоколах лабораторных исследований почвы зафиксированы превышения норм по цинку в 1,1 раза (точка № 3), по сульфатам в 1,4 раза (точка № 3) по сравнению с фоновой точкой. 3. Не прилагаются следующие документы: - аттестат аккредитации и область аккредитации ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области»; - область аккредитации ИЛ ООО НТЦ «Сигма-Эко» Согласно статье 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" – проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Согласно п.3 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" – на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. На основании п. 7 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" – исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ. Порядок подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов устанавливается Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, согласно Приказу Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1030 «Об утверждении порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» - программа мониторинга разрабатывается на основе имеющихся данных о состоянии и загрязнении окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду. Таким образом, МАУ «СанСервис» не исполнена обязанность по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов производства и потребления и в пределах его воздействия на окружающую среду, выразившееся в отсутствии графика контроля подземных вод и почвы, – в составлении отчета о результатах мониторинга в нарушении требований порядка проведения мониторинга собственниками объектов размещения отходов, утв. Приказом МПР РФ от 08.12.2020 г. № 1030 – в отсутствии копий документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации согласно действующих норм и правил, в действиях МАУ «СанСервис» усматриваются признаки нарушений обязательных требований, предусмотренных ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11, п.3 ст.12, п. 7 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". На основании пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес МАУ «СанСервис»