ООО "РНК"

Согласно ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «РНК», в ходе проведения которого установлено следующее. ООО «РНК», в порядке переоформления лицензии СРТ 01588 НЭ (ООО «КапиталИнвест») на основании приказа Приволжскнедра от 20.02.2018 № 34-пр/Л, выдана лицензия на право пользования недрами СРТ 01879 НЭ от 13.03.2018 с целью разведки и добычи полезных ископаемых в Красноармейском районе Саратовской области. Срок действия лицензии – 26.06.2025. Первоначальная лицензия СРТ 00971 НЭ выдана 27.06.2005 ООО «САНЕКО». Родниковский лицензионный участок расположен в Красноармейском районе Саратовской области и включает одноименное нефтяное месторождение. Площадь лицензионного участка – 4,9 км2. Статус участка недр – горный отвод. Действующий проектный документ на проведение работ по разведке Родниковского месторождения «Проектная документация на проведение работ по разведке Родниковского нефтегазоконденсатного месторождения Саратовской области»» (положительное экспертное заключение Нижне-Волжского отделения ФГКУ «Росгеолэкспертиза» от 30.08.2023 № 247-02-04/2023). Календарным планом предусмотрены к выполнению следующие виды работ: с 09.2023 г. по 10.2023 г - восстановление ствола поисково-оценочной скважины № 1 Ново-Родниковской (3687 пог.м) с 11.2023г. по 04.2024 г - подготовка отчета по подсчету запасов углеводородного сырья и представление его на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых. Юридическим лицом осуществлена переоценка запасов полезных ископаемых Родниковского месторождения. Согласно Заключению государственной экспертизы ФБУ «ГКЗ от 07.12.2023» № 336-23 оп-пд в пределах Родниковского участка недр подсчитаны запасы нефти по категории А (геол./техн.извл.) в количестве – 425/141 тыс.т.; по категории В1 (геол./техн.извл.) – 66/26 тыс.т.; по категории А+В1 (геол./техн.извл.) в количестве – 491/167 тыс.т. До действующего проекта на разработку месторождения был составлен лишь один технологический документ в 2013 году: «Проект пробной эксплуатации залежей в воробьевских отложениях Родниковского месторождения Саратовской области» (протокол ЦНС ЦКР Роснедр по УВС №5644 от 01.08.2013 г.) со следующими основными положениями: - выделение трех эксплуатационных объектов: нефтяные залежи пластов D2VORVI и D2VORV-2, газоконденсатная залежь пласта D2VORV-1. - разработка на естественном режиме. - общий фонд скважин – четыре добывающие - фонд скважин для бурения – три разведочные; - вывод одной добывающей скважины из консервации - накопленная добыча нефти – 53 тыс.т. По состоянию на 01.01.2023 г. пробурено три скважины, реализация проектного фонда составляет 75%. Пробная эксплуатация осуществлялась в 2013 и 2014 гг. В период пробной эксплуатации скважины № 1НР из пласта D2vor VI. было извлечено 3 тыс. т нефти и 3,5 тыс.т. жидкости. Обводненность продукции составила 7%. По состоянию на 01.01.2023 г. накопленная добыча нефти составила 19 тыс.т или 3,5 % от НИЗ, текущий КИН - 0,035. По состоянию на 01.01.2023 г. накопленная добыча свободного газа составила 1 млн м3 или 1,4 % от НИЗ, текущий КИГ – 0,013. Накопленная добыча конденсата составила 1 тыс.т или 6,3 % от НИЗ, текущий КИК - 0,045. Всего пробурено 3 скважины, реализация проектного фонда составляет 75%. Действующий фонд отсутствует, скважина № 1НР находится в бездействии, скважина № 1Р в консервации, скважина № 43Т в ликвидации. Причина остановки скважин – резкий рост обводненности с 7% до 24% в последний год работы (2014). ГТМ, запланированные в период пробной эксплуатации, не выполнены. Исследовательские работы после 2013 года не проводились. Действующий проектный документ на разработку месторождения: «Технологическая схема разработки Родниковского нефтегазоконденсатного месторождения Саратовской области» (протокол заседания Татарстанской нефтегазовой секции от 22.12.2023 № 1020). Основные положения: Выделение трех эксплуатационных объектов разработки: нефтяные - D2vorVI и D2vorV-II, газоконденсатный - D2vorV-I. Общий фонд скважин – шесть, в том числе две добывающие нефтяные, три добывающие газовые, одна в консервации. Фонд скважин для бурения – три добывающие нефтяные. Ввод скважин из других категорий – одна добывающая нефтяная из ликвидированных. Фонд скважин для смены проектного назначения – перевод трех добывающих нефтяных в газовый фонд. Действующим проектным документом на разработку Родниковского месторождения предусмотрено возобновление добычи нефти на месторождении в 2023 году, согласно таблице 7.1 «Технологической схемы разработки Родниковского нефтегазоконденсатного месторождения Саратовской области» (протокол заседания Татарстанской нефтегазовой секции от 22.12.2023 № 1020), объём добычи за 2023 год должен составлять 0,9 тыс. т. Согласно статистической отчётности по форме 1-ЛС за 2023 год, добыча углеводородного сырья на месторождении не осуществлялась. Кроме того, стадийность геологического изучения и разработки Родниковского месторождения (наличие действующего проектного документа на разработку месторождения: Технологическая схема разработки Родниковского нефтегазоконденсатного месторождения Саратовской области) предусматривает выполнение работ по обустройству объектов, задействованных в разработке месторождения, согласно проектному документу на обустройство. В настоящее время вышеуказанный проектный документ на обустройство Родниковского месторождения недропользователем не разработан. Согласно разделу XVIII Приказ Минприроды России от 14.06.2016 № 356 (ред. от 07.08.2020) «Об утверждении Правил разработки месторождений углеводородного сырья» установлено, что: - проектирование объектов обустройства месторождения осуществляется на основании технического проекта разработки месторождения, а также технического задания, утвержденных недропользователем с соблюдением действующих норм и правил промышленной безопасности в нефтегазодобывающей отрасли; - при проектировании обустройства промыслов на различных площадях крупного месторождения либо его отдельных ЭО учитывают имеющуюся промышленную инфраструктуру и (или) положения генеральной схемы обустройства месторождения (группы месторождений). - строительство объектов системы промыслового сбора, подготовки и транспорта продукции осуществляется в соответствии с проектной документацией на обустройство месторождения. Таким образом, эксплуатация объектов капитального строительства при недропользовании в отсутствие проекта обустройства, прошедшую экологическую экспертизу приводит к недостоверной оценке и негативному воздействию на окружающую среду. В результате анализа выполнения пунктов условий пользования недрами к лицензии СРТ 01879 НЭ от 13.03.2018 выявлено: ООО «РНК» не выполняет требования по рациональному использованию недр в части проведения работ по разработке Родниковского месторождения, с 2023 года недропользователь не возобновил добычу углеводородного сырья на Родниковском месторождении, а также не соблюдает требования по охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды: не подготовлен проектный документ на обустройство Родниковского месторождения. Тем самым, установлены признаки правонарушений требований, установленных п.п. 4.2.4, 5.1, 5.2 условий пользования недрами Родниковского участка по лицензии СРТ 01879 НЭ от 13.03.2018; п. 7, 10 ч. 2 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, раздел XVIII Приказа Минприроды России от 14.06.2016 № 356 «Об утверждении Правил разработки месторождений углеводородного сырья»; выявленные нарушения обязательных требований: № п/п Конкретное описание (существо) выявленного нарушения, сведения, являющиеся доказательствами нарушения Наименование нормативного правового акта с указанием его структурных единиц, требования которого нарушены 1 ООО «РНК» нарушены условия пользования недрами, установленные лицензией, в части: 1.1 нерационального использования недр: в 2023 году не введено в разработку Родниковское месторождение на основании утвержденных в установленном порядке технологических проектных документов (п. 4.2.4 условий пользования недрами к лицензии СРТ 01879 НЭ); 1.2 несоблюдения требований по охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды: не подготовлен проектный документ на обустройство Родниковского месторождения. нарушение п. 4.2.4 (Срок ввода месторождения полезных ископаемых в последующие стадии разработки определяется утвержденным техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых, согласованным в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах», 6 который предусмотрен пунктом 4.1.6 настоящих Условий пользования недрами), В соответствии с разделом 12 лицензии СРТ 01879 НЭ нарушение пункта 4.2.4 условий пользования недрами является существенным. По факту нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, возможно досрочное прекращение права пользования недрами в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395 - нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п.п. 4.2.4, 5.1, 5.2 условий пользования недрами Родниковского участка по лицензии СРТ 01879 НЭ от 13.03.2018; п. 7, 10 ч. 2 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, раздел XVIII Приказа Минприроды России от 14.06.2016 № 356 «Об утверждении Правил разработки месторождений углеводородного сырья». 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «РНК» принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения требований, установленных п.п. 4.2.4, 5.1, 5.2 условий пользования недрами Родниковского участка по лицензии СРТ 01879 НЭ от 13.03.2018; п. 7, 10 ч. 2 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, раздел XVIII Приказа Минприроды России от 14.06.2016 № 356 «Об утверждении Правил разработки месторождений углеводородного сырья», в части: - ввода в разработку Родниковского месторождения согласно действующему техническому проектному документу; - подготовки проектного документа на обустройство Родниковского месторождения. Предлагаю Вам направить в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям информацию о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований по адресу: Российская Федерация, г. Саратов, ул. Московская, д. 70, в 30-дневный срок со дня получения предостережения. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)»