МБУ "БЛАГОУСТРОЙСТВО"

При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) установлено, что 20.08.2024 в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям поступило обращение о нарушении правил обращения с отходами на территории земельного участка с кадастровым номером 64:45:021601:16 по адресу: пос. Газовиков, г. Петровск Петровского района Саратовской области. В ходе рассмотрения обращения установлена причастность МБУ «Благоустройство» к образованию несанкционированной свалки на территории земельного участка с кадастровым номером: 64:45:021601:16. 05.09.2024 года Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером: 64:45:021601:16. В ходе проведенного осмотра на территории данного земельного участка был обнаружен факт сброса на почву отходов производства и потребления на незащищенный почвенный покров, не имеющий твердого покрытия, складированных вне специальных мест хранения и накопления отходов. В указанном месте обнаруживается факт сброса на почву отходов производства и потребления, имеющих следующие федеральные классификационные коды отходов: «лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий» (ФККО - 8 12 201 01 20 5); «бой строительного кирпича» (ФККО – 3 43 210 01 20 5); «отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок» (ФККО – 1 52 110 01 21 5); «отходы раскряжевки» (ФККО - 1 52 110 04 21 5); «отходы полиэтиленовой тары незагрязненной» (ФККО - 4 34 110 04 51 5); «отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные» (ФККО – 4 38 100 00 00 0); «отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок» (ФККО – 1 52 110 01 21 5); «бой стекла» (ФККО - 3 41 901 01 20 5); «лом бортовых камней, брусчатки, булыжных камней и прочие отходы изделий из природного камня» (ФККО – 8 21 101 01 21 5); По результатам проведенных измерений устанавливается, что площадь перекрытия поверхности почв указанными отходами производства и потребления составляет 415 м2. Также при производстве осмотра на территории земельного участка с кадастровым номером 64:45:021601:16 был зафиксирован факт сброса на почву отходов сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (ФККО – 1 52 110 01 21 5) с использованием самоходной машины (трактора) с использованием прицепа с государственным регистрационным номером 1554 АА 64. Вместе с тем, Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям совместно со специалистами филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 23.09.2024 было осуществлено выездное обследование на территорию земельного участка с кадастровым номером 64:45:021601:16, расположенного в г. Петровск Саратовской области. В рамках данного выездного обследования был произведен отбор проб почвы на определение следующих контролируемых показателей: цинк, цинк оксид /в пересчете на цинк/ (подвижные формы), медь, медь оксид (медь окись; тенорит) /в пересчете на медь/(подвижные формы), свинец и его неорганические соединения /в пересчете на свинец/(подвижные формы), никель и его соединения (подвижные формы), кадмий, кадмий оксид /в пересчете на кадмий/ (подвижные формы), ртуть неорганическая и ртуть органическая (валовые формы), марганец и его соединения /в пересчете на марганец (IV) оксид/(подвижные формы), кобальт (подвижные формы), мышьяк и его неорганические соединения (мышьяк серый, мышьяк металлический) /в пересчете на мышьяк/(подвижные формы), нефтепродукты, нитриты (по NO2), нитраты (по NO3), фосфат-ион, сульфат-ион, а также отбор проб отходов на определение класса опасности методом биотестирования. Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 30.09.2024 № 29-П – обнаружено превышение содержания: Массовая доля азота нитратов / Нитраты по NO3/, Массовая доля подвижных форм цинка / Цинк, цинк оксид/ в пересчете на цинк/, Массовая доля подвижных форм свинца / Свинец и его неорганические соединения /в пересчете на свинец/, Массовая доля подвижных форм марганца / Марганец и его соединения /в пересчете на марганец (IV) оксид/, Массовая доля нефтепродуктов / Нефтепродукты, Массовая доля нитритного азота / Нитриты /по NO2/, Массовая доля кислоторастворимых форм фосфат-ионов / Фосфат-ион, Массовая доля иона хлорида (в водной вытяжке) / Хлорид-ион, Массовая доля подвижных форм меди/ Медь, медь оксид (медь окись; тенорит)/в пересчете на медь/, млн-1 в почве относительно фоновой точки на глубинах (0-5) см, (5-20) см, (20-50) см и ПДК. Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 30.09.2024 № 41-О – исследуемые отходы производства и потребления отнесены к IV классу опасности отходов. В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ - запрещается сброс отходов производства и потребления на почву. В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации - в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации - собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны не допускать загрязнение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктами 215-216, 223 СанПиН 2.1.3684-21 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3) - накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, в частности, если накопление осуществляется вне производственной территории, то такая деятельность допускается при ее осуществлении на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород). Согласно пунктам 4.13, 7.8. ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками отходов. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются, в частности, лица ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Таким образом, МБУ «Благоустройство» в нарушение обязательных требований статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 4.13, 7.8 ГОСТа 30772-2001 допущена порча земельного участка с кадастровым номером: 64:45:021601:16 в результате нарушения правил обращения с отходами.