АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ"

В рамках выявленных признаков нарушения обязательных требований предусмотренных земельным законодательством при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) за соблюдением исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства (№ 735-206 от 20.06.2023) , сотрудником Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям 26.07.2024 проведено выездное обследование на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 501-ОРД от 26.07.2024 с привлечением специалистов филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ ЦЛАТИ По ПФО» для отбора проб отходов на земельном участке в месте несанкционированного складирования отходов производства и потребления в г. Саратов, Заводском районе в границах кадастрового квартала 64:48:020355. В ходе выездного обследования установлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления на почве без твердого покрытия, поверхность не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия в границах кадастрового квартала 64:48:020355. Общая площадь загрязненного участка отходами по результатам измерений составляет 600 кв.м. В ходе осмотра установлено, что отходы производства и потребления образуют навалы, имеющие следующие пространственные характеристики: длина – 30 метров; ширина – 20 метров; средняя высота – 0,7 метров. Измерения проведены с помощью рулетки измерительной металлической Р10УЗК (номер свидетельства о поверке С-ВУ/31-05-2024/343167657 действительно до 30.05.2025). Территория не имеет ограждений, что способствует беспрепятственному доступу неустановленному кругу лиц и увеличению площади свалки. Государственная собственность на земельном участке, в границах которого установлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления, не разграничена. Отбор проб оформлен протоколом № 403/24-О от 26.07.2024, протоколом осмотра от 26.07.2024 № 162. Согласно заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды (экспертное заключение от 02.08.2024 № 31-О) на месте размещения несанкционированной свалки установлен IV класс опасности отходов производства и потребления. В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Согласно п. 23 ст. 6 Устава муниципального образования «Город Саратов» к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов», относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района. Согласно ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, В соответствии со статьей 12 Земельного Кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. Согласно части 2 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. На основании статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами. На основании вышеизложенного, установлено, что администрацией муниципального образования «Город Саратов» нарушены обязательные требования, предусмотренные ст.12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Администрацией муниципального образования «Город Саратов» не выполнена обязанность по соблюдению установленных требований и обязательных мероприятий по охране почв, по предотвращению и ликвидации захламления земель отходами производства и потребления, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьями 12, 13, 42 Земельного Кодекса Российской Федерации.