АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Администрации Пугачевского Муниципального района Саратовской области (юридический адрес: Саратовская область, ОГРН: 1026401864279, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: 6445009150, КПП: 644501001, Законный представитель- Глава Пугачевского Муниципального района Саратовского области Янин Алексей Владиславович). 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора), номер вида контроля в реестре- 086. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1967 «Об утверждении Правил обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде», специалистами Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее- Межрегиональное управление), согласно утвержденной Программе выездных обследований с перечнем необходимых работ по обследованию ОНВОС, в соответствии с графиком, 14.06.2024 проведено обследование объекта, обладающего признаками накопленного вреда (далее – ОНВОС): «п. 191 Свалка ТКО, в границах населенного пункта г. Пугачева, Саратовская область». Свалка ТКО расположена по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, на территории земельных участков с кадастровыми номерами 64:46:000000:35, 64:46:010416:76, 64:46:010416:77 и представляет собой навалы муcора на открытой местности, тело покрыто растительностью. Расстояние до населенного пункта 1,5 метра. Свалка является стихийной, образована преимущественно коммунальными отходами, а также строительными отходами. В ходе проведения выездного осмотра имеются недавно размещенные отходы ТКО. Въезд на территорию ограничен железным шлагбаумом, расположенным непосредственно на проселочной дороге, что не является препятствием для проникновения на территорию, ограждений не имеется. Информационные баннеры отсутствуют. Специалистами Межрегионального управления совместно с экспертами филиалов «ЦЛАТИ по ПФО» 14.06.2024, в рамках обследования объекта, произведены отборы: -проб почвы в 6-ти контрольных точках по сторонам света (по границам заявленного участка/ОНВОС) и в одной условно фоновой точке; -проб атмосферного воздуха в 6-ти точках по сторонам света по границам заявленного участка/ ОНВОС с учетом направления ветра в день отбора (подветренная и наветренная сторона), в одной точке на границе жилой застройки (пос. Нефтяников, 21А в 48 м. в восточном направлении); -проб отходов в количестве 7 объединенных проб отходов (не менее 5 точечных проб для каждой объединенной пробы). По результатам лабораторных исследований проб почвы, обнаружен недопустимый уровень загрязнения почв, превышающий фоновые показатели (от 1,11 до 5, 25 раз) опасных веществ: ртуть неорганическая и ртуть органическая, цинк, цинк оксид/в пересчете на цинк, железо, нефтепродукты, нитриты (по NO2), нитраты (по NO3), нитраты (по NO3), анионные поверхностно-активные вещества, сульфат-ион, хлорид-ион, сера, сера диоксид, фосфат-ион, бенз(а)пирен, алюминий, диАлюминий триоксид /в пересчете на алюминий/, мышьяк, мышьяк оксид/ в пересчете на мышьяк/, свинец и его неорганические соединения/в пересчете на свинец, медь, медь оксид (медь окись, тенорит)/в пересчете на медь/, никель и его соединения марганец и его соединения/в пересчете на марганец (IV) оксид/, кадмий, кадмий оксид/в пересчете на кадмий/, азот аммонийный, кальций, рН солевой/водной вытяжки на земельных участках с кадастровыми номерами 64:46:000000:35, 64:46:010416:76, 64:46:010416:77. Согласно результатам, отобранные пробы отходов относятся к отходам IV класса опасности, размер общей площади перекрытия почв отходами IV класса опасности составляет 321 572,77 кв. м. По результатам лабораторных исследований проб атмосферного воздуха установлено превышение загрязняющего вещества- серы диоксид в 1,04 раза в сравнении с ПДК согласно СанПиНу 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Исходя из сведений в Выписках из ЕГРН от 16.05.2024 № КУВИ-001/2024-133552697 на земельный участок с кадастровым номером 64:46:000000:35 (Единое землепользование), от 16.05.2024 № КУВИ-001/2024-133570672 на земельный участок с кадастровым номером 64:46:010416:76, от 16.05.2024 № КУВИ-001/2024-133578445 на земельный участок с кадастровым номером 64:46:010416:77 относятся к категории земель населенных пунктов, сведения о собственниках- Администрация Пугачевского Муниципального района Саратовской области (далее- Администрация Пугачевского МРСО). На основании пунктов 1, 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Исходя из вышеизложенного, вместе с правом собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 64:46:000000:35, 64:46:010416:76, 64:46:010416:77 обязанности по охране и защите почв на данных земельных участках принадлежат Администрации Пугачевсого МРСО. Дополнительные меры, направленные на предотвращение дальнейшего складирования отходов, Администрацией Пугачевсого МРСО не приняты. В соответствии с п. 11 и 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, а также утверждение правил благоустройства территории муниципального района и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории. В целях охраны земель юридическое лицо Администрация Пугачевсого МРСО, как собственник земельного участка, обязано проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами (часть 2 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации). При этом законодатель не ограничивает правообладателей земельных участков в выборе способа охраны земель и защиты почв от негативного воздействия, направленных на недопущение (предотвращение, прекращение) загрязнения земель опасными для окружающей среды веществами. В соответствии со статьей 12 Земельного Кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами (ч.2 ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации). Согласно ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель; -соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, и иных правил, нормативов; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Таким образом установлено, что Администрацией Пугачевсого МРСО, как собственником земельных участков с кадастровыми номерами 64:46:000000:35, 64:46:010416:76, 64:46:010416:77, не приняты своевременные меры, направленные на предотвращение порчи почв, а также не приняты меры, в рамках возложенного муниципального земельного контроля, по своевременному установлению и привлечению виновных лиц к ответственности или побуждению к осуществлению мероприятий направленных на ликвидацию последствий несанкционированного складирования отходов. Подтвержден факт бездействия Администрации Пугачевского МРСО, усматриваются признаки административного нарушения- невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель (с момента выявления нарушения- 24.06.2024- дата представления результатов лабораторного сопровождения), что является несоблюдением требований природоохранного законодательства в части защиты и охраны земель, а именно: ст. 12, 13, 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 34, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 12, 13, 42 Земельного Кодекса Российской Федерации. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Пугачевского Муниципального района Саратовской области принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды: обеспечить устранение нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, установленных ст. 12, 13, 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, по исполнению мероприятий по защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в части принятия исчерпывающих мер, направленных на предотвращение дальнейшего захламления отходами земельных участков с кадастровыми номерами 64:46:000000:35, 64:46:010416:76, 64:46:010416:77 на территории Саратовской области в границах города Пугачева. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)».