АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ"

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное управление) поступило обращение администрации Заводского района г. Саратова по вопросу излива неизвестной жидкости из трубопровода, расположенного у дома № 5 по ул. 4-й Увекский тупик г. Саратов, на рельеф местности. В рамках рассмотрения обращения сотрудником Управления проведено выездное обследование указанной в обращении территории. Осмотром установлено, что между подъездами № 4 и № 5 выкопан котлован, на дне которого выпирает оголовок металлической трубы. В трубе виднеется деревянная заглушка. Сброс канализационных сточных вод не осуществляется. Вместе с тем, имеются следы проведения работ по его устранению. Согласно ответа на запрос, МКУ «СКК» сообщает, что сотрудниками предприятия проведено обследование вышеуказанного участка и проведены вскрышные работы. По результатам проведенного обследования выявлено, что какие-либо коммуникации по вышеуказанному адресу на балансе предприятия не состоят. В адрес администрации Заводского района направлено письмо об организации мероприятий по поиску собственника коммуникаций по адресу: г. Саратов, ул. ул. 4-й Увекский тупик, д.5. В ответ на запрос Межрегионального управления администрация муниципального образования «Город Саратов» сообщает, что не обладает информацией о собственнике (эксплуататоре) трубопровода, расположенного по вышеуказанному адресу. На основании изложенного следует, что подземный трубопровод находящийся по адресу г. Саратов, ул. ул. 4-й Увекский тупик, д.5 является бесхозяйным имуществом. Вместе с тем, неисправное техническое состояние указанного трубопровода может повлечь загрязнение компонентов окружающей среды. Статья 34 Закона № 7-ФЗ Федерального закона от 10.01.2007 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) следует, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Частью 1 ст. 39 Закона № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В развитие указанного пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Согласно части 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ, в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе, водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией, либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившими такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем сетей и сооружений водоотведения, в том числе, бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечение признания права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения. На основании изложенного, Администрацией муниципального образования «Город Саратов» допущено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства в части несоблюдения экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства. Следовательно, в действиях (бездействии) муниципального образования «Город Саратов» имеются признаки нарушения обязательных требований, установленные ст. 34, ч. 2 ст.39, ч.1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».