ООО "КАРОС-ИНВЕСТ"

В адрес Межрегионального Управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное Управление) поступило письмо ООО «Карос-Инвест» (вх. № 11211 от 14.10.2024) о проведении работ по удалению затонувшей баржи (остатков механического засорения) в районе с. Усть-Курдюм г. Саратова в соответствии с действующем законодательством. Согласно ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В соответствии с п. п. 7, 8 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности в целях проведения дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, а также удаления затонувшего имущества приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. В рамках межведомственного взаимодействия в Нижне-Волжское бассейновое водное управление (отдел водных ресурсов в Саратовской области) направлен запрос о наличии документов у ООО «Карос-Инвест» на пользование водным объектом с целью удаления затонувшего имущества, а именно проведение работ по ликвидации затонувшей баржи (2144,7 км, правый берег: N 51037.507, Е 046013.567, с. Усть-Курдюм, Гагаринский район, г. Саратов). По информации, предоставленной Нижне-Волжским БВУ (отдел водных ресурсов в Саратовской области) (вх. № 2976 от 07.11.2024), в Государственном водном реестре сведения о наличии разрешительных документов на водопользование в районе указанных координат отсутствуют. Следовательно, проведение ООО «Карос-Инвест» проведение дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, а также удаления затонувшего имущества без решения о предоставлении водного объекта в пользование носит признаки нарушения обязательных требований, установленные п. п. 7, 8 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, понятие объекта негативного воздействия на окружающую среду определено ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закона № 7-ФЗ), а именно: объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, согласно ч. 1 ст. 69 Закона № 7-ФЗ осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Частью 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Согласно ч. ч. 7, 8 ст. 69 Закона № 7-ФЗ государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со статьей 65 настоящего Федерального закона федеральному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Одновременно с этим, при проведении сотрудником Межрегионального Управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям анализа полноты и достоверности сведений, содержащихся в подсистемах Кабинета сотрудника ведомства (ksv.rpn.gov.ru) установлено, что ООО «Карос-Инвест» не выполнена обязанность по постановке на государственный учет объекта, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду, а именно осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV настоящего документа. Вышеизложенное свидетельствует о невыполнение ООО «Карос-Инвест» обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Требования к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (надзору), установлены ч. 2 ст. 65 Закона № 7-ФЗ в соответствии с которой федеральный государственный экологический контроль (надзор) осуществляется, в т. ч. в отношении поверхностных водных объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации. Частью 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III, IV категорий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398, является осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности. Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398, является осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием водных объектов, предоставленных в пользование в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, не указанной в I и II разделах настоящего документа и не соответствующей критериям, установленным в разделе IV настоящего документа. В соответствии с абзацем 3 п. 1) ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» река Волга (Волгоградское водохранилище) относится к объектам федерального государственного экологического контроля (надзора). Следовательно, в действиях (бездействия) ООО «Карос-Инвест» имеются признаки нарушения обязательных требований, установленные ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Установлено, что подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствует. 3. В действиях (бездействиях) ООО «Карос-Инвест» имеются признаки нарушения обязательных требований, установленных п. п. 7, 8 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: обществу с ограниченной ответственностью «Карос-Инвест» обеспечить устранение нарушений обязательных требований, установленных п. п. 7, 8 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части принятия исчерпывающих мер по недопущению проведения дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, а также удаления затонувшего имущества без решения о предоставлении водного объекта в пользование, а также недопущении невыполнения обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Предлагаю Вам информацию о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований направить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям по адресу: Российская Федерация, г. Саратов, ул. Московская, 70, электронная почта rpn64@rpn.gov.ru, в 60-дневный срок со дня получения предостережения. ________________________________________________________________________________ (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «Об утверждении Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)»