УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда рассмотрено обращение Даниловой Л.Д. в отношении Управления образования администрации г. Ульяновска по вопросу несоблюдения процедуры изменения оплаты труда. Исходя из обращения установлено, что Даниловой Л.Д. на основании решения суда установлен оклад и коэффициент 2,6 с 01.04.2025 г. однако дополнительное соглашение не заключено, работник не уведомлена об изменении коэффициента с 01.04.2025 г., заработная плата выплачивается с заниженным коэффициентом. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений во взаимодействии с работодателем, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в адрес работодателя направлен запрос на получение информации, исходя из ответа и представленных документов установлено, что между Управлением образования администрации города Ульяновска и Даниловой Л.Д. заключен трудовой договор о назначении на должность заведующей д/с 253 «Белоснежка», дополнительные соглашения к которому определили, что пункты, устанавливающие оплату труда носят срочный характер и, следовательно, могут изменяться в соответствии с порядком, установленным Положением о порядке и критериях определения величины должностного оклада руководителя образовательной организации с соблюдением трудового законодательства. Ранее, ввиду несогласия с действиями Управления по оценке деятельности детского сада и уменьшению заработной платы, Данилова Л.Д. обратилась с исковым заявлением в суд, требования удовлетворены, работодателю предписано повторно провести объективную оценку деятельности по установлению заработной платы. На основании решения суда Управлением повторно проведено заседание комиссии по установлению оклада и коэффициента кратности, с учетом требований, указанных в решении. Комиссией установлен коэффициент кратности 2,6 и оклад в сумме 34 887,58 руб. Так как коэффициент снижен, в адрес работника 30.09.2024 г. направлено уведомление, о том, что вышеуказанные условия оплаты труда вступают в силу с 01.12.2024 г. Не согласившись с действиями работодателя по установлению коэффицента 2,6, Данилова Л.Д. повторно обратилась с исковым заявлением в суд. Решением Засвияжского районного суда в удовлетворении исковых требований отказано, действия работодателя по установлению заработной платы, коэффициента 2,6 на основании Положения о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителей образовательных организаций признаны законными. Решением Засвияжского районного суда от 22.05.2025 г. установлено, что приказ № 25-л от 23.01.2025 г. об установлении Даниловой Л.Д. коэффициента кратности и оклада с 01.01.2025 г. по 31.12.2025 г. отменен, в виду несоблюдения процедуры, установленной ст. 74 ТК РФ. Указанным решением установлено также произвести доплату к заработной плате за период с 01.01.2025 по 01.04.2025 г., определением об исправлении опечаток период перерасчета определен по 30.04.2025 г. В части отмены решения об установлении коэффициента кратности в удовлетворении отказано. На основании данного решения работодателем издан приказ № 219-л от 17.06.2025 г., которым установлено: отменить приказ № 25-л от 23.01.2025 г., выплатить в пользу работника задолженность за период с 01.01.2025 г. по 01.04.2025 г. в сумме 23 830 руб. 92 коп., сохранить коэффициент кратности в размере 2,6 с 02.04.2025 г. по 31.12.2025 г. Далее, в виду получения 21.08.2025 г. определения об исправлении опечаток от 01.08.2025 г., издан приказ № 306-л от 21.08.2025 г. (направлен в адрес Даниловой Л.Д. почтой, трек номер 80088398437567, вручено 25.08.2025 г.), которым установлено выплатить задолженность за период с 01.01.2025 по 30.04.2025 г. и сохранить коэффициент 2,6 с 01.05.2025 г. по 31.12.2025 г. В тоже время, учитывая, что трудовые отношения основаны на заключенном трудовом договоре, который содержит существенные условия, подлежащие изменению только в порядке, предусмотренном ст. 72 и 74 ТК РФ, в период с 01.12.2024 по настоящее время дополнительные соглашения об изменении оплаты труда с Даниловой Л.Д. не заключены, для реализации решения об изменении условий оплаты труда работодателю необходимо заключить с работником дополнительное соглашение или рассмотреть возможность сохранения предыдущих условий труда, либо принять решение об увольнении работника на основании ст. 74 ТК РФ в случае несогласия последнего с измененными условиями. Однако, какие-либо соглашения с Даниловой Л.Д. до настоящего времени не заключены, повторно процедура по уведомлению об изменении условий оплаты труда работодателем не начата, при этом решение суда сохраняет коэффициент 2,6 признавая его применение возможным при соблюдении либо ст. 72, либо ст. 74 ТК РФ. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении работодателем ст. 74 ТК РФ в части несоблюдения процедуры изменения существенных условий трудового договора и ч. 6 ст. 136 ТК РФ в части неполной выплаты заработной платы Даниловой Л.Д. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; 2) Статьей 74 ТК РФ установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ. 3) В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Соблюдать процедуру уведомления работника об изменениях условий трудового договора, установленную ст. 74 ТК РФ — уведомить Данилову Л.Д. под роспись о причинах, послуживших изменению условий трудового договора, о самих изменениях в части оплаты труда, а также указать последствия для работника; 2. В период от момента уведомления до момента изменения существенных условий в части оплаты труда сохранять действующие условия. 5.Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Настоящее предостережение может быть обжаловано в порядке, установленном пунктом 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №1230 от 21.07.2021 года. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Главный государственный инспектор труда Курепина Татьяна Андреевна Главный государственный инспектор труда Курепина Татьяна Андреевна тел. 442956, git73@rostrud.gov.ru