МКУ "УГА"

Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда (г. Ульяновск) рассмотрено коллективное обращение в отношении МКУ «УГА» по вопросу несогласия с установленными процентами стимулирующих выплат. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений во взаимодействии с работодателем, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в адрес работодателя направлен запрос на получение информации, исходя из ответа и представленных документов установлено следующее. В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину. Статьей 22 ТК РФ установлено, что работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты. Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии. Другие виды поощрений работников за труд, периодичность выплат и их регулярность определяются коллективным договором или Правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. Исходя из вышеуказанных норм трудового законодательства, следует, что если заработная плата состоит из обязательной части (оклад, тариф) и переменной (премия, надбавка, стимулирующие выплаты) выплаты переменной части осуществляются в соответствии с принятыми локальными нормативными актами и могут не начисляться или начисляться со снижением суммы в случаях указанных в данных локальных актах. Из представленных работодателем пояснений и документов следует, что вопросы оплаты труда в Муниципальном казённом учреждении «Ульяновский городской архив» (далее – Учреждение) регулируется Положением об оплате труда работников Муниципального казённого учреждения «Ульяновский городской архив», изданным в соответствии с Постановлением Администрации города Ульяновска от 26 июля 2013 г. N 3246 «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и архива муниципального образования «город Ульяновск». Заработная плата работников Учреждения складывается из должностного оклада, выплат компенсационного характера и выплат стимулирующего характера. Выплаты стимулирующего характера направлены на формирование побудительных мотивов к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу и носят постоянный или временный характер. Выплаты стимулирующего характера осуществляются в пределах средств, направленных на оплату труда. К выплатам стимулирующего характер в частности относятся выплатв за интенсивность работы и качество работы. Проценты и порядок вышеуказанных выплат установлен приложением № 2 Положения об оплате труда работников Муниципального казённого учреждения «Ульяновский городской архив», утверждённое приказом от 29.04.2016 No49/1-21, которое изменялось в приказом № 21-01-05 от 27.11.2023 г. Копии листов ознакомления с изменениями с подписями работников работодателем представлены. Указанными приложением для каждого отдела (сектора), а также каждой должности установлены показатели и проценты по данным показателям, при выполнении который складывается общий процент стимулирования. Таким образом, представляется возможным сделать вывод о том, что при заседании комиссии по распределению стимулирующих необходимо в протоколе или ином документе анализировать каждый показатель для каждого работника и после проведенного анализа путем сложения результата определять общий процент стимулирования для работников. Однако, из представленных протоколов по распределению стимулирующих выплат не усматривается, что показатели, установленные приложением № 2 Положения об оплате труда проанализированы и учтены. Процент стимулирования прописан в пределах установленных Положением, однако отсутствует документ, указывающий на проведенный анализ работы каждого работника. Также установлено, что в нарушении ст. 22 ТК РФ с приказами о процентах стимулирования работники не ознакомлены. Из вышеизложенного следует, что работодателем нарушена ст. 22 ТК РФ в части не соблюдения локального нормативного акта по распределению стимулирующих и не ознакомления работников с приказами о стимулирующих.