ООО "СТРОЙГАЗПРОЕКТ"

В отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской Республике Волго-Камского территориального управления Росрыболовства (далее – Отдел) поступило обращение Лесковой Л.В. от 03.02.2025, с доводами о деятельности по добыче полезных ископаемых ООО «Стройгазпроект», ИНН 1828926320, в Игринском районе, починок Максимовка, левый берег р. Лоза, без согласования с органами исполнительной власти в области рыболовства. Должностными лицами отдела с целью оценки достоверности сведений, указанных в обращении, было проведено выездное обследование левого берега р. Лоза вблизи н.п. починок Максимовка Игринского района Удмуртской Республики. В ходе выездного обследования установлено, что ведутся работы по добыче песчано-гравийной смеси в русле р. Лоза, разрушая берег р. Лоза. Береговая линия отсутствует по причине наличия как на берегу, так и в реке отвалов размытых грунтов. Отвалы грунта расположены в координатах: 57°39.9356, 53°22.7177; 57°39.9440, 53°22.7067; 57°39.9468, 53°22.6726; 57°39.9564, 53°22.6886. В указанных координатах обнаружены четыре копа, размерам 4×4м, глубиной около 2,5×3м, к которым ведут следы гусеничного самоходного экскаватора. Копы заполнены водой, в некоторых местах сливаются с рекой. Приблизительно в 50 м от реки расположена техника: экскаватор Komatsu без регистрационных номеров. Согласно сведений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, на участке недр «Максимовские острова» в русле р. Лоза, в 5,0 км севернее с. Зура, в 20,4 км северо-восточнее п. Игра в Игринском районе Удмуртской Республики, действует лицензия на пользование недрами от 04.12.2023 ИЖВ 019958 ТЭ, выданная ООО «Стройгазпроект», ИНН 1828026320. Из служебной записки заместителя начальника отдела среды обитания водных биологических ресурсов ВКам ТУ Росрыболовства Бобковой Ю.А. следует, что ООО «Стройгазпроект» за согласованием деятельности по разведке и добыче полезных ископаемых в русле р. Лоза Игринского района Удмуртской Республики в ВКам ТУ Росрыболовства, не обращалось. Согласно ч. 1 ст.50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ (далее – Закон о рыболовстве) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Также, в соответствии с ч. 2 данной статьи Закона о рыболовстве указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В свою очередь, меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определены соответствующим положением, утвержденным постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» от 29.04.2013 № 380. Порядок согласования планируемой деятельности установлен правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» от 30.04.2013 № 384, согласно которому юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании. Указанная заявка и прилагаемая к ней документация, а также сведения о применении мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания ООО «Стройгазпроект» в Волго-Камское ТУ Росрыболовства не поступали, заключение о согласовании планируемой деятельности по разведке и добыче полезных ископаемых на участке недр «Максимовские острова» отсутствует. Также, согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Согласно ч. 2 той же статьи в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Согласно п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос запрещается размещение отвалов размываемых грунтов. В соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны р. Лоза составляет 200 м. Однако, отвалы размываемых грунтов на левом берегу р. Лоза вблизи н.п. починок Максимовка Игринского района Удмуртской Республики расположены по береговой линии водного объекта. Таким образом, действия (бездействие) ООО «Стройгазпроект», выразившиеся в деятельности по разведке и добыче полезных ископаемых на участке недр «Максимовские острова» без согласования с Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) и применения мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, приводят к нарушениям вышеуказанных обязательных требований законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Также к нарушению вышеуказанных обязательных требований приводят действия ООО «Стройгазпроект» по размещению отвалов размываемых грунтов в границах прибрежной защитной полосы водного объекта р. Лоза при добыче песчано-гравийной смеси. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, ст. 65 Водного кодекса РФ. Административная ответственность за данные правонарушения предусмотрена ч. 2 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – Несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) ООО «Стройгазпроект» принять исчерпывающие меры по недопущению впредь нарушения ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, ст. 65 Водного кодекса РФ. 2) ООО «Стройгазпроект» согласовать с Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) деятельностьпо разведке и добыче полезных ископаемых на участке недр «Максимовские острова», в соответствии с Правилами согласования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384; принять меры по сохранению водных биоресурсов в соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380.