ООО "БСК"

Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Саратовской области Волго-Камского территориального управления Росрыболовства (далее – Отдел), в целях недопущения нарушения требований о сохранении водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной и иной деятельности, установленных ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, проведен анализ действующих водопользователей, осуществляющих деятельность с использованием поверхностного водного объекта на территории Саратовской области. При проведении анализа выявлены сведения о следующих действиях (бездействиях). Общество с ограниченной ответственностью «Балашовский сахарный комбинат» (ИНН 6440014975) осуществляет водозабор водных ресурсов из р. Хопер с нарушением требований о сохранении водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной и иной деятельности. В целях проведения оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Отделом проведены исследования состояния и способа использования акватории Волгоградского водохранилища на основании информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе данных, поступающих в ходе межведомственного взаимодействия. Согласно, предоставленным Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области документам установлено, что ООО «Балашовский сахарный комбинат» в соответствии с договором водопользования от 15.05.2019 № 64-05.01.02.001-Р-ДЗИО-С-2019-03663/00 предоставлена в пользование часть водного объекта (р. Хопер), а именно в целях забора (изъятия) водных ресурсов по адресу: Пинеровка пгт Балашовский район, 590 км от устья (координаты водозабора 51°33'0" северной широты 43°05'0" восточной долготы). В соответствии с представленными отчетами по форме 3.1 «Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества», утвержденного Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903, предприятием осуществляется забор (изъятие) водных ресурсов из р. Хопер ООО «Балашовский сахарный комбинат». Согласно ст. 50 Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Частью 6 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 380 (далее – Положение) установлено, что при осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания. Частью 2 Положения определены меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания. Согласно подпунктам б-ж мерами являются оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений; выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий. Между тем, при анализе данных, о выданных федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства водопользователям согласований установлено, что ООО «Балашовский сахарный комбинат» осуществляет деятельность, связанную с забором воды из р. Хопер, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а также без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. 3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правил согласования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384, Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380. Административная ответственность за данные правонарушения предусмотрена ч. 1 и ч. 2 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. 1. ООО «Балашовский сахарный комбинат», в лице генерального директора Санинского Сергея Николаевича, принять исчерпывающие меры по недопущению впредь нарушения ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, Положения «О мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380. 2. ООО «Балашовский сахарный комбинат», в лице генерального директора Санинского Сергея Николаевича, согласовать с Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов по адресу: Пинеровка пгт Балашовский район, 590 км от устья (координаты водозабора 51°33'0" северной широты 43°05'0" восточной долготы), в соответствии с Правилами согласования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384, принять меры по сохранению водных биологических ресурсов в соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380.