ЗАО "ЖСМ"

При осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) в адрес Средне-Поволжского управления Ростехнадзора поступило письмо от ФАУ «ВГСЧ в строительстве», содержащее сведения о том, что между АО «Медхим» и ФАУ «ВГСЧ в строительстве заключен договор № 20-14/24-09 от 16.02.2024 на горноспасательное обслуживание опасного производственного объекта ведения горных работ на срок с 01.03.2024 по 31.12.2024. При этом по данным ФАУ «ВГСЧ в строительстве» в отношении опасного производственного объекта ведения горных работ II класса «Участок шахтостроительный» (рег. № А53-01581-0007) отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации по локализации и ликвидации последствий аварий, а также не создана вспомогательная горноспасательная команда; 2) 18.04.2024 истек срок действия Мероприятий по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, разработанных АО «Медхим» на время временной приостановки ведения горных работ и согласованных письмом Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 21.02.2024 № 301-1436. В соответствии с приказом генерального директора АО «Медхим» от 29.06.2021 № 42 принято решение о консервации указанного опасного производственного объекта. Предприятием разработан «Проект консервации шахтостроительного участка Новокашпирского месторождения горючих сланцев» (разработчик ООО «Проектно-исследовательский институт «РостИнвестПроект», г. Новочеркасск). В настоящее время отсутствуют сведения о согласовании указанной проектной документации Комиссией Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу. Сведения о наличии у АО «Медхим» согласованного в установленном порядке Плане развития горных работ на 2024 год также отсутствуют. 3. Указанные действие (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) абзаца 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ в части обязательства организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, по созданию на опасных производственных объектах II класса опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ в части обязательства организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, по осуществлению планирования мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах II класса опасности, посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 3) абзаца 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ в части установленных обязательств по соблюдению положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; 4) пункта 25 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 507, в части обязательства по разработке плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах; 5) пункта 118 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, в части необходимости осуществления консервации горных выработок шахты в соответствии с техническим проектом консервации опасного производственного объекта, связанного с пользованием недрами, содержащим мероприятия по обеспечению промышленной безопасности при остановке объекта, а также исключение аварий и инцидентов при осуществлении работ по консервации опасного производственного объекта; 6) пункта 120 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, в части: - возможности осуществления временной приостановки работ по проведению горных выработок в связи с отсутствием спроса на добываемое сырье или иными экономическими причинами на период до 6 месяцев без консервации объекта при наличии согласованных мероприятий по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, на время приостановки шахты, которые могут быть продлены до разработки и согласования технического проекта консервации или ликвидации шахты, но не более чем на 6 месяцев; - необходимости разработки и согласования в рамках программы развития горных работ мероприятий по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, на время приостановки шахты; - до окончания временной приостановки или до возобновления горных работ осуществления обследования шахты комиссией, созданной распорядительным документом руководителя шахты, с составлением акта обследования на предмет оценки безопасного состояния горных выработок, утверждаемым главным инженером шахты; 7) пунктов 4, 5 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1466, в части необходимости составления плана развития горных работ в отношении всех планируемых видов горных работ, в том числе в отношении маркшейдерских работ.