АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БЕРЕГОВОЙ

Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», распоряжения Врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городским округам Сызрань, Октябрьск и муниципальным районам Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (далее – Отдел) от 26.05.2022 № 145 в период с 18.05.2022 по 26.05.2022 Отделом проведена внеплановая выездная проверка администрации сельского поселения Береговой муниципального района Шигонский Самарской области (далее – с.п. Береговой), расположенной по адресу: Самарская область, Шигонский район, поселок Береговой, улица Торговая, 1 адрес (место) фактического осуществления деятельности: территория с.п. Береговой (посёлок Береговой, село Новый Тукшум, село Старый Тукшум, посёлок Нижний Тукшум, село Епифановка, село Подъячевка, посёлок Гривенский, ж/д станция Гремячий Ключ), по результатам которой администрации с.п. Береговой было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 26.05.2022 № 145/1/1 (далее - Предписание № 145/1/1). Согласно информации администрации с.п. Береговой количество зарегистрированных граждан на территории с.п. Береговой составляет: посёлок Береговой – 348 человек, село Новый Тукшум – 56 человек, село Старый Тукшум – 145 человек, посёлок Нижний Тукшум – 9 человек, село Епифановка – 10 человек, село Подъячевка – 14 человек, посёлок Гривенский – 3 человек, ж/д станция Гремячий Ключ – 2 человек. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69 - ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится вопрос обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения. В нарушение требований, установленных ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ, администрацией с.п. Береговой не реализованы полномочия органа местного самоуправления поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, выразившиеся в невыполнении следующих обязательных требований пожарной безопасности. В Предписании № 145/1/1 указаны нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1. Не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара, а именно: улично-дорожная сеть (дороги местного значения) населенных пунктов сельского поселения не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности, а именно, проезды предназначенные для движения пожарных машин не соответствуют общим требованиям, предъявляемым к дороге, как транспортному сооружению в части касающихся требований предъявляемых к ширине полос движения, количеству полос движения, конструкции дорожной одежды и виду покрытия (не имеют твердого покрытия по всей длине улицы), п. Береговой ул. Дачная, ул. Полевая, ул. Зелёная; с. Епифановка ул. Центральная, ул. Нагорная; с. Новый Тукшум ул. Советская, ул. Маленькая, ул. Кооперативная, ул. Полевая; с. Нижний Тукшум ул. Заречная; с. Старый Тукшум ул. Садовая, ул. Луговая; с. Подъячевка пер. Деревенский; ж/д станция Гремячий Ключ ул. Железнодорожная; п. Гривенский ул. Центральная, подъездная дорога, пер. Полевой. Данное нарушение приводит увеличению времени прибытия пожарной техники для целей пожаротушения, увеличению времени локализации и ликвидации возможного возникновения пожара, распространению пожара на иные объекты защиты, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, уничтожению имущества. 2. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети сельского поселения Береговой не обеспечивает пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части от одного гидранта с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием. Посёлок Береговой: ул. Дачная, ул. Зеленая, ул. Луговая, пер. Молодежный, ул. Новая, ул. Полевая, ул. Садовая, ул. Тополиная, ул. Торговая, ул. Центральная. Село Старый Тукшум: ул. Молодежная, пер. Советская. Данное нарушение приводит к увеличению времени локализации и ликвидации возможного возникновения пожара, распространению пожара на иные объекты защиты, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, уничтожению имущества. 3. Населённый пункт с. Новый Тукшум при численности населения более 50 человек не оборудован противопожарным водопроводом. Данное нарушение приводит к увеличению времени локализации и ликвидации возможного возникновения пожара, распространению пожара на иные объекты защиты, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, уничтожению имущества. 4. В населенном пункте посёлка Береговой, села Новый Тукшум, села Старый Тукшум, посёлка Нижний Тукшум, села Епифановка, села Подъячевка, посёлка Гривенский, ж/д станция Гремячий Ключ сельского поселения Береговой не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре. Данное нарушение приводит к невозможности обеспечить доведение до населения экстренного оповещения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, уничтожению имущества. В адрес администрации с.п. Береговой направлен запрос от 18.09.2023 № 4868-4-9 о предоставлении информации по исполнению пунктов Предписания № 145/1/1, с предоставлением подтверждающих документов. От администрации с.п. Береговой поступил ответ от 22.09.2023 № 195 о выполнении ранее выданного предписания. Поступивший документ не представляет возможность оценить исполнение Предписания № 145/1/1 выданного администрации с.п. Береговой. Таким образом, имеющаяся в распоряжении Отдела информация не позволяет в полном объеме оценить исполнение находящегося на контроле Предписания № 145/1/1. В распоряжении органа государственного надзора за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности отсутствуют документы, иная информация, позволяющая в полном объеме оценить исполнение находящегося на контроле предписания. В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336), внеплановые выездные проверки в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера проводятся при условии согласования с органами прокуратуры. С учетом положений ч. 2.6 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 11 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с п.п. «а» п. 3 Постановления № 336, 16.01.2024 Отделом направлены материалы для согласования с прокуратурой Самарской области проведения контрольного (надзорного) мероприятия в форме выездной проверки в отношении администрации с.п. Береговой (ИНН 6325038449 ОГРН 1056325070493) фактически осуществляющий свою деятельность по адресу: территория сельского поселения Береговой (посёлок Береговой, село Новый Тукшум, село Старый Тукшум, посёлок Нижний Тукшум, село Епифановка, село Подъячевка, посёлок Гривенский, ж/д станция Гремячий Ключ) муниципального района Шигонский Самарской области. 18.01.2024 прокуратурой Самарской области, в проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, было оказано (не согласованно) в связи с отсутствием оснований для проведения внепланового проверки (предоставленные материалы не содержат сведений о фактах непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан). В распоряжении Отдела отсутствуют документы, иная информация, позволяющая оценить исполнение контролируемого предписания в полном объеме.