АО "САМАРСКИЙ ЖИРКОМБИНАТ"

18.01.2021 старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (далее – ОНД и ПР по г.о. Самара) старшим лейтенантом внутренней службы Пижамовым О.Ю. на основании решения органа государственного контроля (надзора) о проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия проверки юридического лица от 29.10.2021 № 1243, проведена выездная проверка в отношении акционерного общества «Самарский жиркомбинат» (ОГРН: 1026301508672; ИНН: 6318100826), расположенного по адресу: г. Самара, проезд Мальцева, д. 22. По результатам проведенного внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, на основании положений п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) акционерному обществу «Самарский жиркомбинат» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18.11.2021 № 1243/1, содержащее нарушения обязательных требований пожарной безопасности, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, предложенных к исполнению предписанием от 18.11.2021 № 1243/1, установлен до 01.11.2022 включительно. В силу положений п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством. В соответствии с абзацем 1 пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление № 336) срок исполнения предписаний, выданных до вступления в силу и действующих на день вступления в силу данного постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения, то есть срок предписания выданного акционерному обществу «Самарский жиркомбинат» продлен до 15.02.2023. Ходатайства (заявления) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган (не позднее предпоследнего дня срока) от акционерного общества «Самарский жиркомбинат» не поступало. Согласно сведений из автоматизированной аналитической системы поддержки и управления контрольно-надзорными органами МЧС России здание в котором осуществляет деятельность акционерному обществу «Самарский жиркомбинат», расположенное по адресу: г. Самара, проезд Мальцева, д. 22, относится к категории значительного риска. Согласно обзору правоприменительной практики органов надзорной деятельности МЧС России, представленной в сети Интернет на официальном сайте МЧС России под угрозой жизни и здоровью людям следует понимать выявленные при проверке нарушения требований пожарной безопасности, связанные с обеспечением возможности своевременного обнаружения пожара, оповещения о нем всех людей, находящихся на объекте защиты, их эвакуации до достижения критических значений опасных факторов пожара, неготовностью персонала обеспечить своевременную эвакуацию людей из здания, а также нарушений, которые напрямую могут привести к возникновению пожара. Таким образом выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людям. При каждом пожаре возникает угроза для жизни и здоровья людей, как для работников организаций, так и для участников тушения пожара. Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре (п. 3 ст. 53 ФЗ № 123). Нарушения, указанные в предписании об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18.11.2021 № 1243/1, не обеспечивают своевременную и безопасную эвакуацию людей из здания, не обеспечивают безопасную работу должностным лицам пожарных подразделений, всех участников тушения пожара, а так же создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения пожара, а так же влекут причинение такого вреда, возникновение пожара. 05.10.2023 в адрес акционерного общества «Самарский жиркомбинат» направлен запрос с целью представления контролируемым лицом документов и сведений об исполнении ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18.11.2021 № 1243/1, содержащее нарушения обязательных требований пожарной безопасности. 17.10.2023 от имени юридического лица поступил ответ, на основании которого можно сделать вывод о нецелесообразности исполнения пунктов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 9, 10, 11 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18.11.2021 № 1243/1, в связи с тем что здания не эксплуатируются, помещения закрыты и обесточены, персонал отсутствует. Так же на объекте защиты не выполнены пункты №№ 13 и 14, а именно: 1 Для отделки стен лестничной клетки применяется материал (масляная краска) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала. Нарушение: Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее-ФЗ № 123) ст. 134 п. 6, таблица № 28. 2 Для отделки стен коридора первого этажа применяется материал (масляная краска) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала. Нарушение: ФЗ № 123 ст. 134 п. 6, таблица № 28. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Согласно п. 6 Письма Минэкономразвития России от 24.03.2022 отмечено, что в случае, если предписание содержит требование об устранении нарушений, не соответствующие положениям абзаца 2 пункта 7 (первая редакция) постановления № 336 контрольный (надзорный) орган оценивает его исполнение только на основании имеющихся сведений и документов без проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением случая представления контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания в целях получения или возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер). При этом если указанные сведения не являются достаточными для признания предписания об устранении нарушений исполненным, то в отношении контролируемого лица может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Требованием п. 10 постановления № 336 допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ. В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.