МКУ "СЫЗРАНЬСТРОЙЗАКАЗЧИК"

Рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба) (об угрозе причинения вреда (ущерба)) охраняемым законом ценностям: Межрегиональным управлением с 08 октября 2024 года по 21 октября 2024 года, проведена выездная внеплановая проверка на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 01.10.2024 №КНМ 63240021000215637129, в связи с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева от 20.08.2024 № ДП-П11-26888 в отношении Администрации г.о. Сызрань Самарской области (на Объекте капитального строительства «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений г.о. Сызрань, пос. Новокашпирский») по адресу: 446021, Самарская область, г.о. Сызрань, п. Новокашпирский. Номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: 63240021000215637129 от 01.10.2024. По результатам проверки было установлено: На основании Постановления (далее – Постановление) Администрации г.о. Сызрань № 4236 от 21.12.2017 г. создано Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань «СызраньСтройЗаказчик». В соответствии с п.2 Постановления определено, что основными целями деятельности Муниципального казенного учреждения городского округа Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов муниципальной собственности (за исключением муниципального жидищного фонда и инженерных сетей), капитальному ремонту и ремонту дорог. Между Муниципальным казенным учреждением городского округа Сызрань «СызраньСтройЗаказчик», и Обществом с ограниченной ответственностью «ГАЗСЕРВИС» заключен Муниципальный контракт № 3220 от 05.04.2021г. «На выполнение строительно – монтажных работ по объекту капитального строительства». В соответствии с п.1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Объект капитального строительства «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений г.о. Сызрань, пос. Новокашпирский» не поставлен на учет в государственном реестре объектов НВОС. Согласно п. 2 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В ходе проведения проверки на объект капитального строительства «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений г.о. Сызрань, пос. Новокашпирский» программа производственного экологического контроля не представлена. Производственный экологический контроль на объекте капитального строительства «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений г.о. Сызрань, пос. Новокашпирский» не осуществляется. В соответствии с п. 1, 5 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды и при осуществлении производственного экологического контроля измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке производятся в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные вещества). На объекте капитального строительства «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений» г. о. Сызрань, пос. Новокашпирский» не осуществляется производственный экологический контроль 2022-2024 г.г. В соответствии с Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляющие деятельность в области обращения с отходами обязаны вести учет в области обращения с отходами. На объекте капитального строительства «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений г.о. Сызрань, пос. Новокашпирский» не исполнена обязанность по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления. В соответствии с ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предъявлены требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. По объекту капитального строительства «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений г.о. Сызрань, пос. Новокашпирский» не представлен приказ о назначении ответственных по обращению с отходами. Согласно пунктам 16 и 22 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ): застройщик — это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику; технический заказчик - юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности (далее также - функции технического заказчика). Функции технического заказчика могут выполняться только членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Согласно части 3 статьи 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. В соответствии с частью 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Согласно ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Соответственно, МКУ «СызраньСтройЗаказчик», являясь заказчиком на рассматриваемом объекте, должно обеспечить необходимые условия для выполнения работ подрядчиком.