ООО "АДГЕЗИЯ - ЗИМ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в соответствии с ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на объекте защиты общества с ограниченной ответственностью «Адгезия-Завод изоляционных материалов» (ОГРН: 1086325001927, ИНН: 6325048013), фактически осуществляющий свою деятельность по адресу: 446001, Самарская область, город Сызрань, зона промышленная, установлены сведения о нарушении установленных требований в области гражданской обороны, а именно: 1. Работники организации средствами индивидуальной защиты не обеспечены (Организацией не осуществляется в соответствии с учетом истечения сроков годности хранение запасов средств индивидуальной защиты органов дыхания (противогазов)). (нарушение: Пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 5, подпункт "а" пункта 8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; пункты 10 - 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 7, 16.3 - 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 1.2, 1.4, 2.2, 2.3, 2.7, 2.8, 2.11 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.05.2003 № 285; Приказ МЧС России от 1 октября 2014 г. N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты"). 2. Защитное сооружение № 658 не укомплектовано приборами радиационной, химической разведки и контроля; медицинскими средствами согласно табелю оснащения. (нарушение: Пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 5, п.10, Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"; п.1,п.2,п.3,п.4,п.5, п.п. в) п. 6, Постановления Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" (с изменениями и дополнениями); пункты 10 - 21 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"; п. 7, п. 16.4, п. 16.6, п. 16.8, Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; пункты 1.2, 1.3,1.4, 2.1, 2.2, 2.3, 2.7, 2.8, 2.11 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.05.2003 № 285). 3. В защитном сооружении № 658 истек срок хранения фильтров-поглотителей. (нарушение: пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"; пункт 16.4 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; пункты 3.2.1, 3.2.11, 3.2.12, 3.2.17, 3.3.2, 3.4.6, 4.1.2, 4.3.1, 4.4.1-4.4.5 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"; пункты 2,3,5,6,Приказа МЧС РФ от 21 июля 2005 г. N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время"). 4. В защитном сооружении № 658 санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны. (нарушение: Федеральный закон от 12.02.1998 № пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"; пункт 16.4 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; п.3.2.24 Приказа МЧС РФ от 15.12. 2002 г. № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"). 5. Защитное сооружение № 658 ЗСГО не укомплектовано аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых согласно приложению N 3 Приказ МЧС РФ №583 от 15.12.2002. (нарушение: пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"; пункт 16.4 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; п. 1.6 Приказа МЧС РФ от 15.12. 2002 г. № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"). 6. Помещения защитного сооружения № 658 не находятся в сухом состоянии (допускается через строительные конструкции протекание воды). (нарушение: пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"; пункт 16.4 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; п. 3.2.7 Приказа МЧС РФ от 15.12. 2002 г. № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"). 7. В защитном сооружении № 658 не обеспечена сохранность защитных свойств защитно-герметических и герметических дверей (наблюдаются трещины и разрывы в резиновых деталях уплотнения). (нарушение: пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"; пункт 16.4 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; п.3.2.1, 4.2.4 Приказа МЧС РФ от 15.12. 2002 г. № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"). 8. Защитное сооружение № 658 не проведено освидетельствование емкостей для питьевой воды представителями медицинской службы. (нарушение: пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"; пункт 16.4 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; п. 3.2.21 Приказа МЧС РФ №583 от 15.12.2002). 9. В защитном сооружении № 658 помещение со смонтированными регенеративными установками не закрыто и не опечатано. (нарушение: пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"; пункт 16.4 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; п. 3.3.12 Приказа МЧС РФ от 15.12. 2002 г. № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"). 10. Защитное сооружение № 658 не обеспечено следующей документацией: Паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; Сигналы оповещения гражданской обороны; План перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ); План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; Инструкция по обслуживанию ДЭС; Инструкция по противопожарной безопасности; Правила поведения укрываемых в ЗС ГО; Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); Журнал учета работы ДЭС; Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; Схема эвакуации укрываемых из очага поражения; Список телефонов. (нарушение: пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"; пункт 16.4 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; пункт 3.6 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"). 11. Защитное сооружение № 658 не укомплектовано нарами. (нарушение: пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"; пункт 16.4 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; п. 6.1.1; п.6.4.2 Приказа МЧС РФ от 15.12. 2002 г. № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"). 12. Защитное сооружение № 658 отсутствует обозначение убежища. (нарушение: пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"; пункт 16.4 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; пункт 6.2.1 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"). 13. Защитное сооружение № 658 на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ отсутствуют порядковые номера, который наносятся белой краской с наружной и внутренней стороны. (нарушение: пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"; пункт 16.4 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; пункт 6.2.2 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"). Данные нарушения отражены в предписании об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от 01.04.2021 № 39/ГО, выданном юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Адгезия-Завод изоляционных материалов», срок исполнения которого был установлен 01.04.2022. В соответствии с п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок исполнения предписаний, без ходатайства (заявления) контролируемого лица автоматически продлены на 90 календарных дней со дня истечения срока их исполнений, а именно - 30.06.2022. В соответствии с п.п. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (с изменениями и дополнениями), в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации. С учетом положений п.п. 2, 7 ст. 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ; в соответствии с п.п. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (с изменениями и дополнениями), 13.07.2022 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городским округам Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области были подготовлены и загружены материалы на сайт ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» для согласования с прокуратурой Самарской области проведения контрольного (надзорного) мероприятия в форме выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Адгезия-Завод изоляционных материалов» (ОГРН: 1086325001927, ИНН: 6325048013), фактически осуществляющий свою деятельность по адресу: 446001, Самарская область, город Сызрань, зона промышленная. 15.07.2022 прокуратурой Самарской области, в проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, было оказано (не согласованно) в связи с отсутствием оснований для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. В распоряжении контрольного (надзорного) органа отсутствуют документы, иная информация, позволяющая оценить исполнение контролируемого предписания в полном объеме. В соответствии с п.6 письма министерства экономического развития Российской Федерации от 24.03.2022 № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» (далее письмо министерства экономического развития РФ от 24.03.2022 № Д24и-8436) в случае, если предписание содержит требование об устранении нарушений, не соответствующие положениям абзаца 2 пункта 7 постановления № 336, контрольный (надзорный) орган оценивает его исполнение только на основании имеющихся сведений и документов без проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением случая представления контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания в целях получения или возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер). При этом если указанные сведения не являются достаточными для признания предписания об устранении нарушений исполненным, то в отношении контролируемого лица может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.