АО "СЫЗРАНСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в соответствии с ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на объекте защиты, расположенного по адресу: Самарская область, город Сызрань переулок Опорный, 16, правообладателем которого является юридическое лицо акционерное общество «Сызранский мясокомбинат», установлены сведения о нарушении обязательных требований в области гражданской обороны, а именно: 1. Отсутствуют документы, подтверждающие разработку и реализацию инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (в том числе в проектах строительства). Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях. 2. Не накоплены организацией в целях гражданской обороны: запасы продовольственных средств; запасы медицинских средств; запасы иных средств. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 3 - 5, подп. "в" п. 6, п. 6(1), подп. "а" п. 7, подп. "а" п. 8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; п. 10 - 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 7, 16.3 - 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 1.6, 3.4.4, 6.3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; п. 4, 5, 9, 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. 3. Не осуществляется организацией в соответствии с условиями, обеспечивающими сохранность, а также с учетом истечения сроков годности, хранение запасов: продовольственных средств; медицинских средств; запасы иных средств. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 5, подп. "а" п. 8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; п. 10 - 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 7, 16.3 - 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 1.2, 1.4, 2.2, 2.3, 2.7, 2.8, 2.11 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.05.2003 № 285 <15> (далее - Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля). 4. Организацией не выполняются обязанности, предусмотренные договором о правах и обязанностях приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 4, 8 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 <22>. 5. Организацией не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 2, 3 - 6, 10 - 12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях. 6. В организации не ведется учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны. 7. В организации не планируются мероприятия по: техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях. 8. В организации не проводятся мероприятия по: подготовке защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях. 9. В организации не ведется журнал учета защитного сооружения гражданской обороны (для организаций, имеющих на балансе защитные сооружения гражданской обороны). Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 2.1, приложение № 5 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. 10. В паспорте защитного сооружения гражданской обороны, не указаны копии поэтажных планов и экспликаций помещений. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. 11. Не выполняются организацией при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности: требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений; условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время; условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. 12. Организацией не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитное сооружение гражданской обороны; защитных устройств и помещений для укрываемых. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 3.2.3 - 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. 13. Не обеспечено организацией содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 3.2.11 - 3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. 14. Не соблюдается организацией противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в зависимости от назначения помещений в мирное время. Нарушение: п. 3.5.1 - 3.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. 15. В защитных сооружениях гражданской обороны организации не имеются: план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны; инструкция по обслуживанию дизельных электростанций; журнал учета работы дизельных электростанций. Нарушение: п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. 16. Организацией не проводятся мероприятия по оценке технического состояния: ограждающих конструкций и защитных устройств, системы фильтровентиляции и герметичности, фильтров-поглотителей, систем водоснабжения, систем канализации, энергетических устройств. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 4.1.1 - 4.1.7, 4.2.1 - 4.2.6, 14.3.11, 4.4.1 - 4.4.5, 4.5.1 -4.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. 17. Организацией не производится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. 18. Организацией не производится планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. 19. Организацией не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 6.1.1 - 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6, 6.4.1 - 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. 20. Организацией не обеспечивается постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п. 2 - 15 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 № 575. 21. Организацией не осуществляются мероприятия для запасов средств индивидуальной защиты по их хранению, учету, восполнению. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 6, 7, 9, 11, 12, 13, 20 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.10.2014 № 543 <25> (далее - Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты); п. 1.2 - 2.17 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля 22. Не осуществляются мероприятия для приборов радиационной, химической разведки и контроля по их хранению учету, восполнению. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 6, 7, 9, 11 - 13, 20 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты; п. 1.2 - 2.17 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля. 23. Не организованы наблюдение и лабораторный контроль организациями, имеющими специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных типов (видов) заражения (загрязнения). Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 15 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях. 24. Организацией не созданы силы гражданской обороны (для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время) для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.9 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 4 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований; п. 4 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. 25. Организацией не организовано проведение мероприятий (для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне) по: санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.9 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях. 26. Организацией не созданы (для организаций, расположенных в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения)): запасы дезактивирующих веществ и растворов, запасы дегазирующих веществ и растворов. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 3 - 5, подп. "в" п. 6, подп. "а" п. 7 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; п. 16.9 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях. 27. Не разработаны организацией планы действий коммунальных служб для аварийных формирований, ремонтно-восстановительных формирований. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях. 28. Не созданы организацией запасы оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газоснабжения, поврежденных систем энергоснабжения, поврежденных систем водоснабжения, поврежденных систем канализации. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 3 - 5, подп. "в" п. 6, подп. "а" п. 7 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; п. 16.11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях. 29. Не созданы организацией резервы мобильных средств для очистки воды, опреснения воды, транспортировки воды. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 3 - 5, подп. "в" п. 6, подп. "а" п. 7 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; п. 16.11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях. 30. Не созданы организацией необходимые запасы на водопроводных станциях реагентов, реактивов, консервантов, дезинфицирующих средств. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 3 - 5, подп. "в" п. 6, подп. "а" п. 7 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; п. 16.11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях. 31. Организацией не созданы силы и средства гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальными организациями. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 19 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях. 32. Не подготовлены организацией силы и средства гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальными организациями. Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 19 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях. Данные нарушения отражены в предписании об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от 01.04.2021 № 36/ГО, выданном юридическому лицу - акционерного общества «Сызранский мясокомбинат», срок исполнения которого был установлен 01.04.2022. В соответствии с п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок исполнения предписаний, без ходатайства (заявления) контролируемого лица автоматически продлены на 90 календарных дней со дня истечения срока их исполнений, а именно - 30.06.2022. В соответствии с п.п. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (с изменениями и дополнениями), в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации. С учетом положений п.п. 2, 7 ст. 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ; в соответствии с п.п. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (с изменениями и дополнениями), 13.07.2022 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городским округам Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области были подготовлены и загружены материалы на сайт ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» для согласования с прокуратурой Самарской области проведения контрольного (надзорного) мероприятия в форме выездной проверки в отношении акционерного общества «Сызранский мясокомбинат» (ОГРН 1026303056119, ИНН 6325002019) по адресу: Самарская облапь, город Сызрань, переулок Опорный, 16. 15.07.2022 прокуратурой Самарской области, в проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, было оказано (не согласованно) в связи с отсутствием оснований для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. В распоряжении контрольного (надзорного) органа отсутствуют документы, иная информация, позволяющая оценить исполнение контролируемого предписания в полном объеме. В соответствии с п.6 письма министерства экономического развития Российской Федерации от 24.03.2022 № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» (далее письмо министерства экономического развития РФ от 24.03.2022 № Д24и-8436) в случае, если предписание содержит требование об устранении нарушений, не соответствующие положениям абзаца 2 пункта 7 постановления № 336, контрольный (надзорный) орган оценивает его исполнение только на основании имеющихся сведений и документов без проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением случая представления контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания в целях получения или возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер). При этом если указанные сведения не являются достаточными для признания предписания об устранении нарушений исполненным, то в отношении контролируемого лица может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.