Проверка № 622416175711 от 13 ноября 2024 года

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Внеплановая проверка
Выездная
Завершено
Есть нарушения


Дата проведения
13 ноября 2024 года

Проверка проводится в отношении
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Главное управление МЧС России по Рязанской области

Цель проверки
Реализация органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом от 12.02.1998 № 28 «О гражданской обороне», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации


Объекты и итоги проверки

Адрес
390000, обл. Рязанская, г. Рязань, ул. Ленина, д 30

Дата составления акта о проведении проверки
29 ноября 2024 года

Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Малков П. В.

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Направлено по средствам почтовой связи

Информация о выявленных нарушениях
Описание
- не определена номенклатура создаваемых запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов; - не определены объемы создаваемых запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов; - не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - не определена номенклатура создаваемых запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Рязанской области и муниципальных образований Рязанской области - не определены объемы создаваемых запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Рязанской области и муниципальных образований Рязанской области; - не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - не организовано осуществление контроля за созданием, хранением и использованием запасов для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера ; - не определена общая потребность в объектах гражданской обороны на территории Рязанской области с учетом потребности в объектах гражданской обороны, определенных органами местного самоуправления на соответствующих территориях ; - не разработан и не согласован с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий план создания объектов гражданской обороны в мирное время, в части создания: - специализированных складских помещений (мест хранения) для хранения средств индивидуальной и медицинской защиты, приборов радиационной и химической разведки, радиационного контроля и другого имущества гражданской обороны; - санитарно-обмывочных пунктов, станций обеззараживания одежды и техники и иных объектов гражданской обороны для обеспечения радиационной, химической, биологической и медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды и транспортных средств; - не организовано осуществление контроля за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, в том числе, в соответствии с планом создания объектов гражданской обороны в мирное время на территории Рязанской области, утвержденного Губернатором Рязанской области 17.06.2020 года ; - не обеспечено ведение учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны на территории Рязанской области с учетом существующих и создаваемых на соответствующих территориях органами местного самоуправления объектов гражданской обороны, в том числе журнала учета защитных сооружений гражданской обороны; - не составлен перспективный план проведения оценок технического состояния защитных сооружений гражданской обороны; - не определен перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, с учетом организаций, находящихся в ведении органов государственной власти Рязанской области, а также постановления Правительства Рязанской области от 23.03.2021 № 59 «О территориальной подсети Рязанской области сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения»; - не определены, в пределах своих полномочий, организации, находящиеся в ведении органов государственной власти Рязанской области, создающие нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне; - не спланированы мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, созданной комиссией по повышению (поддержанию) устойчивости функционирования экономики Рязанской области в военное время и в чрезвычайных ситуациях при Правительстве Рязанской области. Не организована корректировка состава комиссии, а также прохождение обучения должностных лиц, входящих в состав комиссии по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны; - не принято решение о разработке порядка организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории Рязанской области. Порядок не утвержден высшим должностным лицом Рязанской области (председателем высшего исполнительного органа Рязанской области) по согласованию с Главным управлением МЧС России по Рязанской области; - не организовано издание (в том числе и на языках народов Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения; - в целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время не организовано осуществление сбора информации и обмена ею на постоянной основе, в части представления органами государственной власти Рязанской области информации в Главное управление МЧС России по Рязанской области в соответствии с регламентом, определенным приложением № 13 к «Порядку разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденному приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП, зарегистрированным в Министерстве Юстиции Российской Федерации 30.04.2020 № 58257.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление мирового судьи от 06.02.2025 о привлечении к административно ответственности

Сведения о выданных предписаниях
1. 2411/001-62/90-В/ПВПВ срок до 5 ноября 2025 года
- не определена номенклатура создаваемых запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов; - не определены объемы создаваемых запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов; - не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - не определена номенклатура создаваемых запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Рязанской области и муниципальных образований Рязанской области - не определены объемы создаваемых запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Рязанской области и муниципальных образований Рязанской области; - не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - не организовано осуществление контроля за созданием, хранением и использованием запасов для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера ; - не определена общая потребность в объектах гражданской обороны на территории Рязанской области с учетом потребности в объектах гражданской обороны, определенных органами местного самоуправления на соответствующих территориях ; - не разработан и не согласован с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий план создания объектов гражданской обороны в мирное время, в части создания: - специализированных складских помещений (мест хранения) для хранения средств индивидуальной и медицинской защиты, приборов радиационной и химической разведки, радиационного контроля и другого имущества гражданской обороны; - санитарно-обмывочных пунктов, станций обеззараживания одежды и техники и иных объектов гражданской обороны для обеспечения радиационной, химической, биологической и медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды и транспортных средств; - не организовано осуществление контроля за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, в том числе, в соответствии с планом создания объектов гражданской обороны в мирное время на территории Рязанской области, утвержденного Губернатором Рязанской области 17.06.2020 года ; - не обеспечено ведение учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны на территории Рязанской области с учетом существующих и создаваемых на соответствующих территориях органами местного самоуправления объектов гражданской обороны, в том числе журнала учета защитных сооружений гражданской обороны; - не составлен перспективный план проведения оценок технического состояния защитных сооружений гражданской обороны; - не определен перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, с учетом организаций, находящихся в ведении органов государственной власти Рязанской области, а также постановления Правительства Рязанской области от 23.03.2021 № 59 «О территориальной подсети Рязанской области сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения»; - не определены, в пределах своих полномочий, организации, находящиеся в ведении органов государственной власти Рязанской области, создающие нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне; - не спланированы мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, созданной комиссией по повышению (поддержанию) устойчивости функционирования экономики Рязанской области в военное время и в чрезвычайных ситуациях при Правительстве Рязанской области. Не организована корректировка состава комиссии, а также прохождение обучения должностных лиц, входящих в состав комиссии по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны; - не принято решение о разработке порядка организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории Рязанской области. Порядок не утвержден высшим должностным лицом Рязанской области (председателем высшего исполнительного органа Рязанской области) по согласованию с Главным управлением МЧС России по Рязанской области; - не организовано издание (в том числе и на языках народов Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения; - в целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время не организовано осуществление сбора информации и обмена ею на постоянной основе, в части представления органами государственной власти Рязанской области информации в Главное управление МЧС России по Рязанской области в соответствии с регламентом, определенным приложением № 13 к «Порядку разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденному приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП, зарегистрированным в Министерстве Юстиции Российской Федерации 30.04.2020 № 58257.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ