ФГБНУ "ВНИИ КОНЕВОДСТВА"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Во исполнение поручения Росреестра от 23.10.2023 года № 16-9720-МС/23 для проведения анализа фактического использования земельных участков, включенных в перечень неиспользуемых или используемых не по назначению объектов недвижимого имущества, представленный Росимуществом, в том числе в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий, не предусматривающих взаимодействие с контролируемыми лицами, были назначены и проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия –наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Рязанская обл, р-н Рыбновский, п. Дивово с кадастровым номером 62:13:0320201:1. В соответствии со ст.57, ст. 58 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований №Н/37 от 24 октября 2023 года, задания на проведение выездного обследования № ВО/136 от 25 октября 2023 года проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:13:0320201:1 расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, пос. Дивово и выездное обследование. Наблюдение проведено в срок с "25" октября 2023 г. по «26» октября 2023 г., без взаимодействия с контролируемым лицом (согласно «Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. №1081, ст. 57, ст.58, ст. 74 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»). Акт наблюдения № 18/н от 26 октября 2023 года в виду проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, руководствуясь ст.21, ст. 88 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» направлен в адрес Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях заказным письмом с уведомлением. В целях идентификации объекта недвижимости, в отношении которого были проведены контрольные надзорные мероприятия без взаимодействия административным органом установлено: согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 62:13:0320201:1, расположенный по адресу : Рязанская обл, р-н Рыбновский, п. Дивово уточненной площадью: 12629 кв. м., категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: очистные сооружения (по документу), Для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства (по классификатору Росреестра), кадастровая стоимость: 5592752.65 руб. Участок расположен в зонах с особенными условиями использования территории: «Охранная зона инженерных коммуникаций» (Охранная зона объекта: ВЛ-10кВ Ф3 ЗТП 3101, Охранная зона объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ №5 ПС Ока); «Водоохранная зона» (Водоохранная зона р. Меча); «Прибрежная защитная полоса» (Прибрежная защитная полоса р. Меча); Территория объекта культурного наследия (Границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Конный завод», XIX в. (Рязанская область, Рыбновский район, с. Дивово). Правообладатель: Российская Федерация, на основании Постановления главы администрации Рыбновского района Рязанской области О перерегистрации землепользователей и выдачи им документов удостоверяющих право пользования землей № 393 от 04.11.1992 года (в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе, земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук). На момент проведения контрольного надзорного мероприятия участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании на основании Постановления главы администрации Рыбновского района Рязанской области О перерегистрации землепользователей и выдачи им документов удостоверяющих право пользования землей № 393 от 04.11.1992 года у Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт коневодства" ИНН 6213000969, ОГРН 1036216005231, КПП 621301001, Рязанская область, Рыбновский район, пос. Дивово. Земельный участок по данным ЕГРН является ранее учтенным. 23.06.2016 в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка был подготовлен межевой план кадастровым инженером Потаповой М.А. Согласно сведениям межевого плана- зарегистрированные сооружения на земельном участке отсутствуют. При анализе актуальных данных ЕГРН зарегистрированных сооружений на земельном участке также не выявлено. При анализе сведений официального сайта Публичной кадастровой карты земельный участок отражен на сайте. Какие -либо сооружения на сайте на момент проведения проверки не отражены. В результате проведенного выездного обследования и осмотра земельного участка установлено, что земельный участок не огражден, объекты жилищно-коммунального хозяйства ( а именно- очистные сооружения) отсутствуют, на самом земельном участке заросли борщевика. В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, своевременно приступать к использованию земельных участков. На момент проверки земельный участок с указанным кадастровым номером не огорожен. Отсутствуют какие-либо сооружения, признаков ведения работ, в том числе связанных с возведением объектов жилищно-коммунального хозяйства (а именно- очистных сооружений), не имеется, участок не используется по целевому назначению. В результате проверки выявлено нарушение на указанном земельном участке, а именно не использование правообладателями данного земельного участка, предназначенного для очистных сооружений. Т.е. имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.8 КоАП РФ. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В силу пункта 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В силу статей 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Частью 2 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Административный орган отмечает, статья 209 ГК РФ регламентирует: 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащее ему права владения, пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ст.264 Гражданского кодекса РФ). Законодательство закрепляет принцип целевого использования земельных участков. Собственники земельных участков и иные пользователи, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 Земельного Кодекса РФ). Нарушение данного требования может выражаться как в активных действиях - использовании по иному назначению, нежели предусмотрено для данного земельного участка, так и в пассивном поведении правообладателя - когда он не совершает необходимых действий по использованию земельного участка. Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, установлена административная ответственность по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ .