ООО "РТЗ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) 03.05.2023 года в адрес Управления поступило обращение председателя СНТ «Нефтяник» согласно которому земельные участки используются не по назначению и указаны кадастровые номера участков. Среди которых отражен земельный участок с кадастровым номером 62:29:0140002:1358, адрес: г. Рязань, р-н Сысоево, СНТ «Нефтяник», уч-ки 3, 4, 5, 5а, 6, 7, 8, 9, 10, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 69, собственник ООО «Рязанский Трубный Завод». В обращении указано, что разрешенный вид использования указанных участков - для ведения садоводства. Однако, на данных участках складируется мусор, сухая трава, сухостой, ведется вид деятельности, не соответствующий виду использования, нарушаются установленные границы участков (увеличение территории). Таким образом, смежные земельные участки используется под мусор и т.п., что не соответствует разрешенному виду использования.…; 2) В соответствии со ст.57, ст. 58 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в части компетенции в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по решению уполномоченного должностного лица (надзорного) органа, было обеспечено проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно на основании заданий проведено выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0140002:1358. Результаты выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований отражают, что, земельный участок с кадастровым номером 62:29:0140002:1358 огорожен комбинированным забором со стороны трассы М5 (металлические столбы, сетка), в котором имеются ворота, со стороны земель государственная собственность на которые не разграничена огорожена профлистом, со стороны смежных землепользователей по СНТ «Нефтяник» ограждение отсутствует, со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером 62:29:0140002:1361 установлен профлист (Публичная кадастровая карта, фототаблица). Осмотр проведен с земельного участка государственная собственность на который не разграничена и с земельного участка с кадастровым номером 62:29:0000000:4985. При осмотре на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0140002:1358 усматривается наличие нескольких полуразрушенных садовых домов, строений, навалы грунта, строительного, бытового мусора. На части участка произрастают деревья (фототаблица) (Публичная кадастровая карта, фототаблица). Осмотр участка осуществлялся в ходе контрольного (надзорного) мероприятия проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом в связи с чем доступ непосредственно на земельный участок не осуществлялся и осмотр проводился с территории земель общего пользования. В ходе инструментального обследования было установлено: произведен обмер и определение местоположения характерных точек границ обследуемого земельного участка с кадастровым номером 62:29:0140002:1358, расположенный по адресу: г Рязань, р-н Сысоево,7, СНТ "Нефтяник", уч. 3, 4, 5, 5а, 6, 7, 8, 9, 10, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 69 (Железнодорожный район). Обмер проведен со стороны земли общего пользования. По результатам чего установлено, что ограждение со стороны трассы М5 (металлические столбы, сетка) земельного участка с кадастровым номером 62:29:0140002:1358 фактически установлено не в соответствии с координатами, указанными в Едином государственном реестре недвижимости. В ходе обмера установлено, что от точек н9-н10-н11-н12, отраженных на чертеже ограждение выходит за установленные границы и занимает ориентировочно 86 кв.м. земельного участка государственная собственность на который не разграничена, от точек н1-н2-н3-н4-н5 расположено на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0000000:4985 и занимает ориентировочную площадь 58 кв.м., от точек н6-н7-н8 также расположено на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0000000:4985 и занимает ориентировочную площадь 3,8 кв.м. (ограждение незаконтурено) (приложение – чертеж, фототаблица). 3) В период проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований срок проведения с 17 мая 2023 г. по 30 мая 2023г. 19 мая 2023 года в адрес Управления поступило обращение председателя СНТ «Нефтяник» согласно которому: «прошу провести проверку соблюдения требований земельного законодательства в отношении ООО «Рязанский трубный завод» (об этом сказали рабочие), при использовании земельного участка, расположенного по адресу: г. Рязань, р-н Сысоево, д.7, с/т Нефтяник, в связи с (захватом) установкой ограждения на участках 59,60,61,11,12,13 принадлежащим садоводам. На кадастровой карте участки 11 и 61 имеют границы в другом местоположении». В связи с поступлением в период проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований нового обращения от 19 мая 2023 года в целях проведения оценки доводов изложенных в обращении от 19.05.2023г., руководствуясь Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. №1081, Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", с учетом действия Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» было назначено повторно на 29.05.2023г. контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, а именно выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 62:29:0140002:1358, адрес: г. Рязань, р-н Сысоево, СНТ «Нефтяник», уч-ки 3, 4, 5, 5а, 6, 7, 8, 9, 10, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 69. По состоянию на 29 мая 2023 года в ходе выездного обследования было установлено: земельный участок с кадастровым номером 62:29:0140002:1358 огорожен комбинированным забором со стороны трассы М5 (металлические столбы, сетка), в котором имеются ворота, со стороны земель государственная собственность на которые не разграничена огорожена профлистом, со стороны смежных землепользователей по СНТ «Нефтяник» ограждение отсутствует, со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером 62:29:0140002:1361 установлен профлист (Публичная кадастровая карта, фототаблица). Следует отметить ограждение незаконтурено. Осмотр проведен с земельного участка государственная собственность на который не разграничена и с земельного участка с кадастровым номером 62:29:0000000:4985. При осмотре на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0140002:1358 усматривается наличие нескольких полуразрушенных садовых домов, строений, навалы грунта, строительного, бытового мусора. На части участка произрастают деревья (фототаблица). (Публичная кадастровая карта, фототаблица). Осмотр участка осуществлялся в ходе контрольного (надзорного) мероприятия проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом в связи с чем доступ непосредственно на земельный участок не осуществлялся и осмотр проводился с территории земель общего пользования. В ходе инструментального обследования было установлено: в виду поступления обращения на предмет захвата - установкой ограждения на участках 59,60,61,11,12,13 произведен обмер и определение местоположения характерных точек границ обследуемого земельного участка с кадастровым номером 62:29:0140002:1358, расположенный по адресу: г Рязань, р-н Сысоево,7, СНТ "Нефтяник", уч. 3, 4, 5, 5а, 6, 7, 8, 9, 10, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 69 (Железнодорожный район). Обмер проведен со стороны земли общего пользования. По результатам чего установлено, что ограждение со стороны трассы М5 (металлические столбы, сетка) земельного участка с кадастровым номером 62:29:0140002:1358 фактически установлено не в соответствии с координатами, указанными в Едином государственном реестре недвижимости. В ходе обмера установлено, что от точек н9-н10-н11-н12, отраженных на чертеже ограждение выходит за установленные границы и занимает ориентировочно 86 кв.м. земельного участка государственная собственность на который не разграничена, от точек н1-н2-н3-н4-н5 расположено на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0000000:4985 и занимает ориентировочную площадь 58 кв.м., от точек н6-н7-н8 также расположено на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0000000:4985 и занимает ориентировочную площадь 3,8 кв.м. (ограждение незаконтурено). Металлическое ограждение от точки н13 до н14 (фото 5, фото 6, фото 7, фото 8) установлено от границы земельного участка с кадастровым номером 62:29:0140002:1358 и расположено на земельном участке с учетом сведений публичной кадастровой карты на территории неразграниченной собственности и на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0140002:339, ограждение незаконтурено. (приложение – чертеж, фототаблица). По результатам анализа материалов выездных обследований от 17 мая 2023 года и 29 мая 2023 года в части доводов, изложенных в обращении от 19 мая 2023 года усматривается, что на момент выезда 29 мая 2023 года установлено металлическое ограждение от точки н13 до н14 (фото 5, фото 6, фото 7, фото 8), которое на момент выездного обследования 17 мая 2023 года отсутствовало. Однако ограждение установлено от границы земельного участка с кадастровым номером 62:29:0140002:1358, отраженной в ЕГРН и расположено на земельном участке с учетом сведений публичной кадастровой карты на территории неразграниченной собственности и на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0140002:339, при этом ограждение незаконтурено. Однозначно сказать, что ограждение установлено ООО "Рязанский трубный завод" не представляется возможным. В виду того что указанное ограждение не является продолжением ограждения земельного участка с кадастровым номером 62:29:0140002:1358, так как участок со стороны 1-ой линии СНТ «Нефтяник» не огорожен. Административный орган отмечает, что в остальном по состоянию на 29 мая 2023 г. ситуация не изменилась на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0140002:1358 усматривается наличие нескольких полуразрушенных садовых домов, строений, навалы грунта, строительного, бытового мусора. На части участка произрастают деревья. В ходе обмера установлено, что от точек н9-н10-н11-н12, отраженных на чертеже ограждение выходит за установленные границы и занимает ориентировочно 86 кв.м. земельного участка государственная собственность на который не разграничена, от точек н1-н2-н3-н4-н5 расположено на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0000000:4985 и занимает ориентировочную площадь 58 кв.м., от точек н6-н7-н8 также расположено на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0000000:4985 и занимает ориентировочную площадь 3,8 кв.м. (ограждение незаконтурено). Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 62:29:0140002:1358, расположенный по адресу: г Рязань, р-н Сысоево,7, СНТ "Нефтяник", уч. 3, 4, 5, 5а, 6, 7, 8, 9, 10, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 69 (Железнодорожный район), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, для ведения садоводства, площадь 11663 кв.м. принадлежит на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью "Рязанский трубный завод" (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Не использование земельного участка для садоводства и осуществление иной деятельности, размещение навалов грунта, строительного, бытового мусора, а также установка ограждения не по границам отраженным в ЕГРН могут привести к нарушениям обязательных требований. Законом установлены следующие обязательные требования: В соответствии с пп.8 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требования законодательства. Пункт 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории земель: сельскохозяйственного назначения; населенных пунктов; промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения; особо охраняемые территорий и объектов; лесного фонда; водного фонда; запаса. Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. По положениям п. 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается: в актах органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами субъектов Российской Федерации. Статья 42 Земельного кодекса РФ отражает обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков в перечне которых следует отметить: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Виды разрешенного использования земельного участка зависит от его назначения и определяется градостроительным регламентом (п.9 ст.1, ч.ч. 2,6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ). В соответствии с пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ , частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ ), градостроительным регламентом, который обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом административный орган отмечает, что для осуществления данной обязанности собственник должен интересоваться судьбой своего имущества. Использование земельного участка в соответствии с целевым назначением предполагает фактическое использование участка в целях, установленных при его предоставлении. При этом за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием является основанием для привлечения к административной ответственности, установлена административная ответственность по ч.1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом установлена административная ответственность по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ. Кроме того административный орган усматривает признаки нарушения следующих обязательных требований: В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В силу пункта 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В силу статей 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Частью 2 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Административный орган отмечает, статья 209 ГК РФ регламентирует: 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащее ему права владения, пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ст.264 Гражданского кодекса РФ). При этом пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права на него представляет собой самовольное занятие земельного участка. За самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, установлена административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Рязанский трубный завод» ИНН 6215015431 принять меры по приведению земельного участка с кадастровым номером 62:29:0140002:1358, расположенный по адресу: г. Рязань, р-н Сысоево,7, СНТ "Нефтяник", уч. 3, 4, 5, 5а, 6, 7, 8, 9, 10, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 69 (Железнодорожный район) в соответствии с видом разрешенного использования, либо изменить вид разрешенного использования земельного участка. Также принять меры по проверке соответствия фактически установленного ограждения описанию местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 62:29:0140002:1358, расположенный по адресу: г. Рязань, р-н Сысоево,7, СНТ "Нефтяник", уч. 3, 4, 5, 5а, 6, 7, 8, 9, 10, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 69 (Железнодорожный район) отраженных в Едином государственном реестре недвижимости, в случае несоответствия освободить занимаемую территорию, либо оформить право в установленном законом порядке. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. №1081 (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)