МИНПРИРОДЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1. В Уставах ГАУ РО «Лес» отражена неактуальная ссылка на недействующий Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», который утратил силу в 2023 году, на действующий Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». 2.1. По результатам анализа формы 1-ЛО с представленными актами о лесных пожарах выявлены несоответствия данных по площадям лесных пожаров на территории Тарасовского лесничества. 2.2. Анализ количества и площадей лесных пожаров, зарегистрированных на территории Ростовской области за последние 5 лет, показал, что 45% от общей площади, пройденной огнём, приходится на территории, входящие в зону обслуживания Тарасовского ГАУ РО «Лес». 3.1. В бухгалтерском учёте ГАУ РО «Лес» отсутствует ведение отдельного аналитического кода по расходам на тушение лесных пожаров, в т.ч. не предусмотрена разбивка по источникам финансирования за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации. 3.2. В бухгалтерском учёте Тарасовское ГАУ «Лес» отмечены нарушения требований приказа Минфина России от 23.12.2010 № 183н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению» в части своевременного отражения начисленной заработной платы с начислениями в бюджетном учете, фактов наличия просроченной кредиторской задолженности, а также отражения внутренних заимствований за счёт иной, приносящей доход деятельности. 3.3. Согласно отчетности Министерства 15-ОИП на 01.07.2024 кредиторская задолженность не отражалась, не смотря на то, что потребность по лесному пожару составляла по данным Заявленного Реестра 3 136, 8 тыс.рублей, что значительно выше плановых расходов за счет средств федерального бюджета по всем ГАУ РО «Лес» (2 476 тыс.рублей). При этом затраты по пожарам должны быть рассчитаны и отражены в Акте о пожаре в течение 5 дней в соответствии с Приказом Минприроды от 01.04.2022 № 244 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров». Заявленная сумма кредиторской задолженности была отражена в отчетности 15-ОИП только по состоянию на 01.10.2024. 3.4. Министерством не обеспечена надлежащая подготовка пакета документов, обосновывающих дополнительную потребность в финансировании затрат на тушение лесных пожаров за счет средств резервного фонда Правительства РФ. 3.5. Анализ договоров и государственных заданий ГАУ РО «Лес» показал, что договоры на оказание услуг по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда заключены без отражения в качестве основания нормы Закона, в соответствии с которой у учреждения имеется право на заключение договора по привлечению иного юридического лица к выполнению работы, доведённой в рамках государственного задания без проведения конкурсных процедур. 3.6. В государственном задании, а также в соглашениях о доведении субсидии на выполнение государственных заданий ГАУ РО «Лес», в целях урегулирования правового основания заключения договоров между ГАУ РО «Лес», отсутствует указание на возможность привлечения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к выполнению части объема государственной услуги и (или) работы (Приказ Минфина России от 01.03.2023 № 28н «Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии федеральному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)). К разделу 4 4.1. Требует уточнения пункт 3.1.1. Положения № П-26 «О порядке выполнения работ государственными учреждениями, подведомственными министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области» в части замены ссылки на Приказ министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2014 № 313 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» на Приказ Минприроды России от 01.04.2022 № 244 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров». 4.2. В Порядке № 324 «Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными учреждениями Ростовской области, подведомственными министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области» указана ссылка на недействующий приказ министерства от 24.06.2022 № ПР-157 «Об утверждении Регламента работы по взаимодействию министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области и подведомственных ему государственных учреждений Ростовской области при проверке пакетов документов на возмещение затрат на тушение лесных пожаров на территории Ростовской области», вместо указания ссылки на действующий приказ министерства, утверждающий регламент взаимодействия министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области и подведомственных ему государственных учреждений Ростовской области от 24.01.2024 № 13 «Об утверждении Регламента работы по взаимодействию министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области и подведомственных ему государственных учреждений Ростовской области при проверке пакетов документов на возмещение затрат на тушение лесных пожаров на территории Ростовской области». 4.3. Сроки по формированию реестра затрат лесных пожаров, регламентированные приказом Министерства от 24.01.2024 № 13 «Об утверждении Регламента работы по взаимодействию министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области и подведомственных ему государственных учреждений Ростовской области при проверке пакетов документов на возмещение затрат на тушение лесных пожаров на территории Ростовской области» – составляют 35 рабочих дней для пожаров до 25 га и 50 рабочих дней для пожаров более 25га с момента подписания Акта выполненных работ и 3 рабочих дня после дня составления реестра лесных пожаров. Указанные сроки являются необоснованно затянутыми, а также не соответствуют руководящим письмам Главного распорядителя средств субвенций федерального бюджета, выделенных на осуществление мероприятий по охране лесов от пожаров и тушение лесных пожаров доход деятельности Тарасовского ГАУ «Лес». Так, соглашения о финансировании затрат на тушение лесных пожаров, ликвидированных в период с 06.05.2024 по 29.08.2024, Министерством оформлены к государственным заданиям только 16.09.2024, т.е. через 130 календарных дней после ликвидации первого лесного пожара в Тарасовском лесничестве. 4.4. Министерством не предусмотрен механизм заблаговременного распределения между ГАУ «Лес» и доведения бюджетных ассигнований на тушение лесных пожаров до наступления пожароопасного периода с учетом горимости обслуживаемых лесничеств. С учетом длительных сроков формирования реестра по Регламенту № 13 в 2024 году субсидия ГАУ РО «Лес» на оплату затрат по тушению лесных пожаров в период с 06.05.2024 по 29.08.2024 была доведена министерством только 16.09.2024, т.е. спустя полгода после начала пожароопасного сезона (с 04.03.2024 и 20.03.2024 по 22.10.2024). Столь позднее доведение приводит к рискам накопления кредиторской задолженности, а в условиях отсутствия аналитических кодов бухгалтерского учета – к риску отсутствия достоверной информации о затратах на тушение пожаров и учета расходов на их погашение. 4.5. Планом финансово-хозяйственной деятельности ГАУ РО «Лес» не предусмотрена дополнительная детализация по кодам статей (подстатей) групп (статей) классификации операций сектора государственного управления и (или) кодов иных аналитических показателей в части выполнения работ по тушению лесных пожаров в разрезе всех источников. Вместе с тем, право учредителя на утверждение подведомственными учреждениями дополнительной детализации планов финансово-хозяйственной деятельности предусмотрено п. 11 Приказа Минфина России от 31 августа 2018 г. № 186н «О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» (с изменениями и дополнениями): - «по решению органа - учредителя показатели Плана формируются с дополнительной детализацией по кодам статей (подстатей) групп (статей) классификации операций сектора государственного управления и (или) кодов иных аналитических показателей». 4.6. В части размещения государственных заданий на сайте bus.gov.ru по Тарасовское ГАУ РО «Лес» отмечено несоответствие требованиям п. 2.1. Регламента № 329 «Об утверждении регламента работы по взаимодействию Министерства и подведомственных государственных автономных учреждений по формированию и выполнению государственного задания»: - размещены не полные тексты государственных заданий - только 1-ая страница; - отчеты о выполнении государственных заданий по итогам 1-го, 2-го, 3-го, 4-го кварталов 2024 года размещены на сайте без подписи ответственных лиц только в формате EXCEl.