ООО "ПРМ ГРУППА"

В министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – министерство) из администрации г.Шахты поступило обращение жителя г.Шахты по вопросу горения ранее рекультивированного плоского породного отвала в районе индивидуальной жилой застройки в юго-западной части г.Шахты. Также письмо администрации содержит информацию о вскрытии и разработке данного отвала в 2015 – 2016 годах, что привело в настоящее время к его горению и загрязнению атмосферного воздуха в жилой застройке. 18.12.2015 ООО «ПРМ ГРУППА» предоставлено право пользования недрами (лицензия РСТ 80382 ТП) с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение с целью поисков и оценки техногенного месторождения общераспространенных полезных ископаемых в плоском породном отвале шахты «Южная» в районе шурфа № 3, расположенном в п. Южный на юго-западной окраине г. Шахты. Срок окончания действия лицензии - 18.12.2020. В связи с досрочным завершением работ по геологическому изучению недр лицензия аннулирована 18.01.2019. В сентябре 2018 года, в рамках рассмотрения обращения жителей пос. Южный г.Шахты инспектором министерства совместно с представителем прокуратуры г. Шахты осуществлен выезд на данный отвал, в ходе которого зафиксирован факт нарушения условий пользования недрами, предусмотренных лицензией. На данном отвале зафиксирована горная выработка площадью около 400 кв.м., глубиной 2-5 метров и навалы отсева породы, а также участок расчистки отвала от инертного материала на площади около 1000 кв.м. глубиной 0,5м. При рассмотрении проекта на выполнение работ по данному объекту, установлено нарушение проектных решений при проведении работ по геологическому изучению участка недропользования. Исходя из того, что отвал рекультивирован и перекрыт инертным материалом, для получения информации о качестве полезного ископаемого проектом предусмотрено его вскрытие шестью расчистками на глубину 0,5 м площадью 4х3 м каждая, общей площадью 72 кв.м. Вместе с тем, расчистка отвала произведена на одном цельном участке площадью около 1000 кв.м. Директор ООО «ПРМ ГРУППА» Сизов А.А. пояснил, что горные работы производились в 2016 году неустановленными лицами. Общество отношения к таким объемам расчистки не имеет. В отношении юридического лица и директора предприятия были возбуждены дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ. Юридическому лицу вынесено предупреждение, а на директора предприятия наложен штраф в размере 20 тыс.руб., который в полном объеме оплачен. Тем самым директор ООО «ПРМ ГРУППА» Сизов А.А. признал факт нарушения зафиксированный министерством в административном материале. В соответствии с п. 4.3 условий пользования недрами недропользователь обязан соблюдать проект геологического изучения недр, в соответствии с п. 4.4 обязан соблюдать установленный порядок ликвидации скважин и рекультивации нарушенных земель. В соответствии с требованиями ст. 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон) горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона. У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения. В соответствии с информацией администрации г. Шахты в настоящее время на указанном отвале остались разрытия, ощущается резкий запах, присущий продуктам горения серы. Указанный факт свидетельствует о попадании атмосферных осадков в тело отвала вследствие снятия и последующего не восстановления защитного слоя инертного материала нанесенного ранее на поверхность отвала в ходе рекультивационных работ, предназначенного в числе прочего для предотвращения самовозгарания отходов угледобычи. Акт ликвидации или консервации объекта недропользования в министерство от ООО «ПРМ ГРУППА» для подписания не поступал. Также сообщаю, согласно п. 9 ч. 1 ст. 23 Закона соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами является одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр. Предлагаю ООО «ПРМ ГРУППА» принять меры по соблюдению требований ст. 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в части консервации или ликвидации объекта недропользования ранее нарушенного вследствие проведения работ по геологическому изучению с целью поисков и оценки техногенного месторождения общераспространенных полезных ископаемых в плоском породном отвале шахты «Южная» в районе шурфа № 3 (лицензия РСТ 80382 ТП)