АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕСЧАНОКОПСКОГО РАЙОНА

Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - министерство) в рамках рассмотрения обращения гр. Каубрак Н.С. от 17.06.2025 № 28-ж/637 проведено выездное обследование территории вблизи ул. Партизанская на южной окраине с. Развильное. На земельном участке не разграниченной государственной собственности расположенном по адресному ориентиру: в 500 м от южной окраины ул. Партизанская с. Развильное Песчанокопского района Ростовской области, вблизи земельного участка с КН 61:30:0600002:857 выявлена несанкционированная свалка по следующим координатам: 46.22267774 N, 41.27527309E; 46.22245268 N, 41.27423337E; 46.2223726 N, 41.27413791E; 46.22211588 N, 41.27434649E; 46.22164159 N, 41.27469448E. На момент визуального осмотра земельный участок захламлен твердыми коммунальными, строительными, промышленными отходами производства и потребления  III-V  класс опасности. Указанные отходы размещены на почве на общей площади 2,7 Га. На большей части участка имеются следы горения и тления отходов. По данным портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных» размещённые отходы, расположены на земельном участке не разграниченной государственной собственности. Таким образом, установлен факт несанкционированного размещения отходов III-V  класса опасности на земле (на почве) вне специальных мест размещения отходов. На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. На основании п. 1 ст. 51, абз. 2 п. 2 ст. 51 вышеуказанного закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;  защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. Примечанием к п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607  определено, что если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Согласно аб. 4 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. На основании п. 2 ст. 8, п. 7 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также п. 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с отходами относится, в том числе организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, на органы местного самоуправления возложены полномочия по организации регулярной очистки территории от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.