АО "УЧХОЗ ЗЕРНОВОЕ"

В ходе проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (согласно заданию от «19» мая 2025 года № 05/4-З-153/2025), осуществлен сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также данных в отношении товаропроизводителей при предоставлении сведений и информации в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (далее – Федеральная система прослеживаемости зерна, ФГИС «Зерно», система) на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации https://zerno.mcx.gov.ru и данных, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе Росаккредитации. При анализе информации, содержащейся в системе ФГИС Росаккредитации, установлено, что заявителем и изготовителем продукции – Акционерное общество «УЧХОЗ Зерновое», ИНН: 6111000021, ОГРН: 1026100956353, адрес: 347740, Ростовская область, Зерноградский район, город Зерноград, ул. им К.Маркса, д.22, зарегистрирована декларация о соответствии регистрационный номер ЕАЭС N RU Д-RU.РА07.А.22729/24 от 20.08.2024, злаковые культуры: пшеница продовольственная, 4 класс, урожай 2024 года, массой 6000 т, схема декларирования 2д. Декларация о соответствии зарегистрирована заявителем на основании протокола испытаний № Л-4283 от 16.08.2024 выданного испытательной лабораторией ООО «Городищенская испытательная лаборатория» адрес: 403011, Волгоградская область, Городищенский район, п. Новая Надежда, ул. Центральная, д. 10. Указанный в данном протоколе испытаний показатель безопасности Т-2 токсин, Зеараленон, Охратоксин А определен по ГОСТ 31653-2012 «Корма. Метод иммуноферментного определения микотоксинов» (далее - ГОСТ 31653-2012). Настоящий стандарт устанавливает иммуноферментный метод определения содержания микотоксинов (афлатоксина В1, роридина А, охратоксина А, стеригматоцистина, Т-2 токсина, зеараленона, фумонизина В1) в кормах. Так же в протоколе испытаний от 16.08.2024 № Л-4283 показатель «Горчак ползучий», «софора лисохвостная, термопсис ланцетный (по совокупности)» разбит на два отдельных показателя. В соответствии Приложением № 3 к техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» «Предельно допустимые уровни содержания вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые цели» оценка данных показателей производится в совокупности. Настоящий стандарт распространяется на зерновые корма, зернобобовые кормовые культуры, искусственно высушенные и грубые корма, продукцию комбикормовой промышленности (комбикорма полнорационные, комбикорма-концентраты), сырье для производства кормов и кормовые добавки, за исключением кормовых добавок минерального происхождения и продукции органического синтеза. В соответствии с Перечнем стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции ГОСТ 31653-2012 применяется для Приложения № 4 «Предельно допустимые уровни токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов и зараженности вредителями в зерне, поставляемом на кормовые цели» к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности зерна». В соответствии с ГОСТ Р 58973-2020 «Оценка соответствия. Правила к оформлению протоколов испытаний» установлены процедуры оформления протоколов испытаний испытательной лабораторией (центром), выполняющей испытания продукции для целей подтверждения соответствия. В соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 58973-2020 протокол испытаний - это документ, содержащий необходимые сведения об объекте испытаний, применяемых методах, средствах и при необходимости условиях испытаний, результатах испытаний, оформленный в установленном порядке. Согласно п.п. 5.16, 5.17 ГОСТ Р 58973-2020 данные, предоставленные заказчиком, должны быть четко идентифицированы, результаты должны быть представлены точно, четко, недвусмысленно и объективно и должны включать в себя всю информацию, необходимую для интерпретации результатов, а также всю информацию, требуемую в соответствии с применяемым методом. В связи с чем в протоколе испытаний № Л-4283 от 16.08.2024 содержится недостоверный перечень показателей безопасности, определенных приложением 2, 3 к техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 874. Таким образом, протокол испытаний № Л-4283 от 18.08.2024 не позволяет достоверно установить обеспечение проведения необходимых исследований (испытаний) и измерений, которые определены для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции. В связи с вышеизложенным АО «УЧХОЗ Зерновое», ИНН: 6111000021, проведено недостоверное декларирование продукции (зерно), что является нарушением п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пп. 1, 3 ст. 3, п. 1 ст. 4, пп. 1, 2, 7 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Согласно п. 105 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия»: При наличии положительных результатов подтверждения соответствия продукции в форме декларирования соответствия заявитель принимает декларацию о соответствии. При этом доказательственные материалы, в том числе протоколы исследований (испытаний) и измерений продукции, должны содержать информацию о всех показателях (характеристиках), подтверждающих соответствие продукции, указанной в декларации о соответствии, требованиям технического регламента. На момент вынесения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований установлено, что решение о прекращении действия декларации заявителем не принято. При установлении факта несоответствия продукции обязательным требованиям технического регламента «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, а также принятия декларации о соответствии с нарушением установленных процедур обязательного подтверждения соответствия должностным лицом органа государственного контроля (надзора) применяются пункты 19, 24 Правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 936. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) п. 1 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 874 (далее – ТР ТС 015/2011) «Правила выпуска зерна в обращение на рынке» зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. 2) п. 1 ст. 4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» устанавливает требования безопасности к зерну, поставляемые на пищевые цели. Показатели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3 к техническому регламенту. 3) п. 1, п. 2, п. 4, п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «Подтверждение соответствия»: 1. Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. 2. Подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. 4. В зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Схема декларирования 2д включает следующие процедуры: - формирование и анализ технической документации; - проведение испытаний образцов зерна; - принятие и регистрация декларации о соответствии; - нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке. Срок действия декларации о соответствии на партию зерна - по выбору заявителя. Поставляемое зерно, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не может быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Так, как использование зерна, не соответствующее требованиям ТР ТС 015/2011 может причинить вред здоровью людей и животных._______________