АО ОПХ "АНАПА"

29.09.2025 года в ходе сбора, анализа данных об объектах контроля, имеющихся у Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Азово-Кубанский отдел рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства), в том числе данных, которые поступили в ходе межведомственного информационного взаимодействия, а также содержащихся в Федеральной государственной информационной системе «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)», данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, установлено следующее. Должностным лицом Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Азово-Кубанский отдел рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства), в рамках рассмотрения информации, поступившей из Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее – Кубанское БВУ) информации, отраженной в письме от 08.09.2025 № 04-07/4622, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом — наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) выявлен факт нарушения обязательных требований контролируемым лицом, выразившийся в осуществлении деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта рыбохозяйственного значения без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Установлено, что Акционерное общество «Опытно-производственное хозяйство «АНАПА»» (далее - АО «ОПХ «Анапа») ИНН 2301046570, ОГРН 1022300523442 в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 16.06.2019 г. № 23-06.03.00.001-Р-РМИО-С-2019-07780/00 (срок водопользования до 31.12.2038) осуществляет деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта рыбохозяйственного значения – реки Куматырь, в административных границах муниципального образования город-курорт Анапа. Цель использования водного объекта или его части – забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель. Из предоставленных Кубанским БВУ скан-копий ежеквартальных сведений АО «ОПХ «АНАПА», полученных в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов по форме 3.1 за 3 квартал 2024 года, следует, что фактический объем забора составил: за 3 квартал – 244,949 тыс. м3. В соответствии с п. 4 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 г. № 785, при осуществлении деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают оценку воздействия планируемой деятельности на окружающую среду в части биоресурсов и среды их обитания в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона "Об охране окружающей среды". В силу п. 2 данного Положения мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются в том числе: а) отображение в документах градостроительного зонирования и документации по планировке территорий границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон) с указанием ограничений их использования; б) оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую среду в части биоресурсов и среды их обитания; в) производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; г) предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; д) установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений; е) выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); ж) определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; з) проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий. Согласно п. 4.4.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 56828.34-2017 «Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Методология принятия управленческих решений для сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания» осуществление забора воды из водных объектов, является одним из основных видов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания. Вместе с тем согласно пунктам 13 и 15 постановления Правительства РФ от 31.05.2025 № 813 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» при создании и эксплуатации сооружений ирригационных и мелиоративных систем в местах естественного обитания, на путях миграции и в местах сезонной концентрации объектов животного мира необходимо обеспечивать условия для свободного и безопасного передвижения объектов животного мира через указанные сооружения, оснащать водозаборные сооружения и каналы гидромелиоративных систем специальными защитными устройствами, а также при заборе воды из водных объектов, осуществляемого по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, хозяйствующим субъектом должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона № 166-ФЗ при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. В силу части 2 статьи 50 Закона № 166-ФЗ вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2025 г. № 799. В Федеральной государственной информационной системе «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)» и ГИС «Рыбоохрана» сведения о согласовании деятельности АО «ОПХ «АНАПА» по забору (изъятию) водных ресурсов из выше указанного водного объекта рыбохозяйственного значения с органом исполнительной власти в области рыболовства отсутствуют. На основании вышеизложенного следует, что АО «ОПХ «АНАПА» осуществляет деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов из водных объектов рыбохозяйственного значения, без применения мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, а также без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований - части 1, 2 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Акционерному обществу «Опытно-производственное хозяйство «АНАПА»» (далее АО «ОПХ «Анапа») ИНН 2301046570, ОГРН 1022300523442, юридический адрес: 353430, Краснодарский край, Анапский район, станица Анапская, ул. Кавказская, дом 92 в целях недопущения нарушений обязательных требований, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, принять меры по соблюдению обязательных норм и требований действующего законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 996 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов», Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».