ООО "РЫБНЫЙ ДВОР"

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), должностным лицом Нижнедонского отдела рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства 17.03.2025 года выявлен факт нарушения обязательных требований контролируемым лицом. В ходе обработки и анализа сведений, поступивших из Донского Бассейнового Водного управления (далее - ДБВУ) установлено, что ООО «Рыбный Двор», осуществляет хозяйственную деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов на производственные нужды из водного объекта - р. Дон на 10,8 км от устья (рукав Большая Кутерьма) в границах водоохраной зоны водного объекта р. Дон, в рамках решения о предоставлении водного объекта в пользование от 01.10.2015 № 61-05.01.05.009-Р-ДЗИО-С-2015-01262/00 ( далее - Решение). Согласно сведениям ДБВУ хозяйственная деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов на производственные нужды из водного объекта - р. Дон (рукав Большая Кутерьма), (форма 3.1 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 903 от 09.11.2020) осуществлялась ООО «Рыбный Двор» в период I-III квартал 2024 года без согласования с органом исполнительной власти в области рыболовства и без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Местом осуществления водопользования, согласно Решения, является: р. Дон (рукав Большая Кутерьма) на 10.8 км от устья, (географические координаты: 47о10'55,43" С.Ш., 39о20'12,85" В.Д.), в границах ул.Первомайская,3, х. Рогожкино, Азовского района, Ростовской области. Согласно сведениям, содержащимися в государственном водном реестре (форма 2.1- г.р.р.), река Дон ( рукав Большая Кутерьма) на основании пункта 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации имеет федеральную форму собственности и относится к водным объектам высшей категории рыбохозяйственного значения. Согласно служебной записке отдела предупредительного надзора Управления от 28.02.2025 № 02/57, положительное заключение (согласование) вышеуказанной деятельности у ООО «Рыбный Двор», отсутствует. Деятельность по забору водных ресурсов из водного объекта, имеющего высшую категорию рыбохозяйственного значения, осуществляется без согласования с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства. В силу пунктов 4.4.1 - 4.4.2 ГОСТ Р 56828.34 - 2017 «Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Методология принятия управленческих решений для сохранения водных биоресурсов и среды их обитания» одним из основных видов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, является осуществление забора воды из водных объектов. Одним из основных факторов, оказывающих негативное воздействие на водные биоценозы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, является изъятие водных ресурсов и изменение водного режима. В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29 апреля 2013 г. № 380 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания", при осуществлении деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; выполняют условия и ограничения планируемой деятельности, необходимые для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); устанавливают эффективные рыбозащитные сооружения в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно пп. 18, 21 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 № 997, при отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие); при сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение водной среды. Запрещается сброс любых сточных вод в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных, согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. В соответствии со ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 №166-ФЗ при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; 2) пунктов 2, 6 постановления Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания»; 3) пункта 18, 21 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 № 997. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «Рыбный Двор», в целях недопущения нарушений обязательных требований, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ, в соответствии с частями 1, 2 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2006 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», принять меры по соблюдению норм и требований действующего законодательства. ООО «Рыбный Двор» надлежит согласовать деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта рыбохозяйственного значения - р. Дон. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 996 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов».