АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА

Специалистом министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - министерство) 07.02.2024 проведено обследование общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов и компонентов окружающей среды прилегающей территории к водному объекту р. Двойная в населенном пункте п. Орловский. В ходе обследования на земельных участках в границах кадастрового квартала 61:29:0101121 выявлены навалы мусора (свалочные очаги) твердых коммунальных отходов, отходов производства и потребления (автомобильные шины) по следующим координатам: свалочный очаг № 1 - 46,867981N 42,029489Е; свалочный очаг № 2 - 46,868137N 42,029214Е; свалочный очаг № 3 - 46,868843N 42,029290Е; свалочный очаг № 4 - 46,869325N 42,029171Е. Таким образом, установлен факт несанкционированного размещения отходов IV-V класса опасности на земле (на почве) вне специальных мест размещения отходов. По данным онлайн-сервиса «Публичная кадастровая карта» земельные участки, в границах которых выявлены навалы мусора, являются неразграниченной государственной собственностью. На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ: собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. На основании п. 1 ст. 51, абз. 2 п. 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. Примечанием к п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607 определено, что если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. На основании п. 2 ст. 8, п. 7 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также п. 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с отходами относится, в том числе организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, на органы местного самоуправления возложены полномочия по организации регулярной очистки территории от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.