ОАО "ВИКОР"

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) выполнено следующее: государственным инспектором Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству 22.11.2024 г. в ходе выездного обследования реки Ея в границах Новопокровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края в целях проведения оценки достоверности сведений, указанных в письме Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее – Кубанское БВУ) от 19.11.2024 г. № 04-07/6605, служебной записке отдела предупредительного надзора за водными объектами рыбохозяйственного значения Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 19.11.2024 г. № 02/316 в части эксплуатации Открытым акционерным обществом «ВИКОР» (ИНН 2344001775, ОГРН 1022304418696) (далее – ОАО «ВИКОР») гидротехнических сооружений на водных объектах рыбохозяйственного значения, изъятии (заборе) водных ресурсов из водного объекта без согласования с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее –Управление) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, установлено следующее. В границах Новопокровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края в акватории реки Ея на земельном участке с кадастровым № 23:22:0501000:189 установлено наличие водозаборного сооружения, эксплуатируется ОАО «ВИКОР» без рыбозащитного устройства, согласованного с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (Управлением), то есть осуществляется деятельность, оказывающая неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. В прибрежной защитной полосе водоохранной зоне реки Ея на расстоянии 35,6 м от границы водного объекта расположена насосная станция в виде капитального строения, из которого проложены и опущены в акваторию реки Ея две трубы диаметром по 500 мм каждая. На основании предоставленных Кубанским БВУ скан-копий предоставленных ОАО «ВИКОР» ежеквартальных сведений, полученных в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов по форме 3.1 следует, что в 4 квартале 2023 года фактический объем забора (с географическими координатами точки забора 46° 00' 5,4" с.ш. 40° 39' 17,4" в.д.) составил – 319,6 тыс. м3 (согласно договору водопользования № 23-06.01.00.001-Р-ДЗИО-С-2014-0224400 от 26.09.2014 года). Согласно сведениям Государственного рыбохозяйственного реестра, река Ея относится к высшей категории водных объектов рыбохозяйственного значения. Согласно предоставленной информации отделом предупредительного надзора за водными объектами рыбохозяйственного значения Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству заявка о согласовании планируемой хозяйственной деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта рыбохозяйственного значения реки Ея от ОАО «ВИКОР» в адрес Управления не поступала. В Государственной информационной системе «Рыбоохрана» сведения о положительном заключении (согласовании) федерального органа исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о деятельности ОАО «ВИКОР» по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта рыбохозяйственного значения реки Ея отсутствуют. ОАО «ВИКОР» осуществляет деятельность в соответствии с Договором водопользования № 23-06.01.00.001-Р-ДЗИО-С-2014-02244/00 от 26.09.2014 года срок действия по 01.08.2024 года, Договором водопользования № 23-06.01.00.001-Р-ДЗИО-С-2024-48522/00 от 18.09.2024 года срок действия по 31.12.2034 года. В соответствии с п. «ц» ч.19 Договора водопользования № 23-06.01.00.001-Р-ДЗИО-С-2014-02244/00 от 26.09.2014 года, п. 4 ч.8 Договора водопользования № 23-06.01.00.001-Р-ДЗИО-С-2024-48522/00 от 18.09.2024 года ОАО «ВИКОР» обязано соблюдать требования в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», выполнять мероприятия по охране водного объекта, установленные законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктами 4.4.1 - 4.4.2 ГОСТ Р 56828.34 - 2017 «Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Методология принятия управленческих решений для сохранения водных биоресурсов и среды их обитания» одним из основных видов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, является осуществление забора воды из водных объектов. Одним из основных факторов, оказывающих негативное воздействие на водные биоценозы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, является изъятие водных ресурсов и изменение водного режима. Вместе с тем согласно пунктам 13 и 18 постановления Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» при создании и эксплуатации ирригационных и мелиоративных сооружений в местах естественного обитания, на путях миграции и в местах сезонной концентрации объектов животного мира необходимо обеспечивать условия для свободного и безопасного их передвижения через указанные сооружения, оснащать водозаборные сооружения и каналы гидромелиоративных систем специальными защитными устройствами, а также при отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие), согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Статьей 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определены требования к сохранению водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной и иной деятельности. Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон № 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 50 Закона № 166-ФЗ). Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 50 Закона № 166-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - Правила № 384). Меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания определены пунктом 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 (далее - Положение № 380). В соответствии с п. 2 Положения № 380 мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются, в том числе: - оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; - установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений. В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства не выдавалось заключение о согласовании хозяйственной и иной деятельности в том числе и по забору (изъятию) водных ресурсов из акватории реки Ея ОАО «ВИКОР». Соответственно ОАО «ВИКОР» использует акваторию водного объекта без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а также без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания. Объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: в целях недопущения нарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, принять меры по соблюдению обязательных норм и требований действующего законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 996 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов».