ОАО "ИСТОК"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): должностным лицом Нижнедонского отдела рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, выездного обследования 15.11.2024 в 15 часов 15 минут (мск) выявлен факт нарушения обязательных требований контролируемым лицом. Установлено, что юридическое лицо ОАО «Исток» осуществляло сброс сточных канализационных вод, не прошедших санитарную очистку в р. Северский Донец. Неочищенные сточные воды поступали из канализационного колодца, расположенного в районе домовладения № 133 по ул. Мусина г. Каменск-Шахтинского Ростовской области. Факта гибели водных биологических ресурсов не установлено. На основании информации, полученной из Администрации г. Каменска Шахтинского Ростовской области канализационный колодец, расположенный в районе домовладения № 133 по ул. Мусина г. Каменск-Шахтинского Ростовской области эксплуатируется Открытым Акционерным Обществом «Исток». Согласно сведениям государственной информационной системы «Рыбоохрана» у ОАО «Исток» имеется заключение о согласовании осуществления деятельности в рамках «Программы производства работ по эксплуатации водозаборных и водосбросных сооружений ОАО «Исток» в водоохранной зоне р. Северский Донец» (далее - Программа)(исх. № У02-3505 от 08.12.2020). Согласно Программы планируемая к использованию система водоотведения осуществляется в следующих местах: - выпуск № 1 на 195,24 км от устья р. Северский Донец, правый берег в границах г. Каменск-Шахтинского; - выпуск № 2 на 185,62 км от устья р. Северский Донец, правый берег в 1,7 км к северо-востоку от г. Каменск-Шахтинского. Программой запланированы природоохранные мероприятия, в том числе по снижению и предотвращению негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, предусматривающие исключение сброса в акваторию неочищенных стоков. Согласно ст. ст. 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. К компонентам природной среды относятся, в частности, поверхностные и подземные воды. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов. Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии со ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 №166-ФЗ при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года № 384. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года № 380 «Об утверждении положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов. Кроме того, согласно п. 21 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 № 997, при сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение водной среды. Запрещается сброс любых сточных вод в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных, согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. В соответствии с подпунктом 4.4.1 пункта 4.4 методических рекомендаций разъясняющих положения стандарта ГОСТ Р 56828.34-2017 основными видами хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, являются в том числе сброс сточных вод в водные объекты либо на площади водосброса и др. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; части 2 статьи 47 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; пункта 1 части 6 статьи 60 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации». В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ОАО «Исток» в целях недопущения нарушений обязательных требований, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.48, статьи 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, принять меры по выполнению требований действующего законодательства Российской Федерации: в срок до 02.12.2024 исключить сброс в акваторию реки Северский Донец неочищенных стоков, оказывающих неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания; в дальнейшем не допускать сброс неочищенных сточных вод, оказывающих неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания в акваторию р. Северский Донец; соблюдать меры по предупреждению и устранению загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; выполнять условия и ограничения планируемой деятельности, необходимые для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций.