ООО "СЕВПРОЕКТМОНТАЖ"

В рамках выездного обследования 02.10.2024 г. (на основании задания на проведение выездного обследования от «02» октября 2024 г. № 278) в период с 14 час. 00 мин. до 14 час. 40 мин. (МСК) проведен визуальный осмотр водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта рыбохозяйственного значения высшей категории Черное море, на которой осуществляются работы по демонтажу старого покрытия из бетона, бетонной плитки и гранитных плит. В результате осмотра установлено следующее: территория огорожена металлическим забором из профильного листа серебристого цвета. На входе на объект установлена информационная табличка: «Паспорт объекта. Капитальный ремонт набережной Приморского бульвара. Заказчик – Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Парки и скверы». И.о. начальника отдела административно-строительного контроля – Черникова Е.В. тел.: +7(8692) 77-74-47. Подрядчик – ООО «Севпроектмонтаж», г. Севастополь, ул. Генерала Коломийца, д. 11-Б, помещ. 3. Директор – Герасименко А.В. тел.: +7(8692) 41-70-48. Сроки выполнения работ: с 10.09.2024 по 31.12.2024 года». Также, на земельном участке осуществляется складирование битого бетона вперемешку с песком и землей, плитки и бордюров. Согласно информации, имеющейся в Морском отделе Управления, по состоянию на 04 октября 2024 г. (исх. № 16-9/49) Заявка и документация от ООО «Севпроектмонтаж» или иных лиц на согласование планируемой деятельности, связанной с производством капитального ремонта набережной Приморского бульвара в г. Севастополь, в адрес Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства, не поступали. Информация о согласовании Федеральным агентством по рыболовству вышеуказанной деятельности также отсутствует. На официальном портале органов государственной власти Правительство Севастополя - https://sev.gov.ru/info/reestr-gosudarstvennykh-kontraktov/, в реестре государственных контрактов размещен Контракт № 104 Гк-24 от 10 сентября 2024 г., заключенный между Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Парки и скверы», в лице исполняющей обязанности начальника отдела административно-строительного контроля Черниковой Елены Васильевны, действующей на основании Доверенности от 06.03.2024 № 37 Д-24 (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Севпроектмонтаж», в лице директора Герасименко Алексея Викторовича, действующего на основании Устава (далее - Подрядчик). Предмет контракта: работы по объекту «Капитальный ремонт набережной Приморского бульвара». Согласно п. 1.8 контракта, срок начала работ, срок окончания работ, определяются Графиком выполнения работ (Приложение № 2 к контракту). Согласно Приложения № 2 к контракту 104 Гк-24 от 10.09.2024 г., сроки исполнения комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ, отдельного вида работ – с момента заключения контракта по 31.12.2024 г. Наименование комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ, отдельного вида работ – демонтажные работы, расчистка, инженерная подготовка территории, планировочная организация земельного участка. Прокладка инженерных сетей, устройство оснований под пешеходные зоны, устройство твердых покрытий пешеходных зон, установка бортовых камней, высадка зеленых насаждений, монтаж малых архитектурных форм. Согласно п. 3.3.3 контракта, Подрядчик обязан обеспечить в ходе выполнения работ проведение мероприятий по экологической безопасности, охране окружающей среды. В соответствии с документированной информацией о категориях водных объектов рыбохозяйственного значения, содержащейся в Государственном рыбохозяйственном реестре, водному объекту Черное море присвоена высшая рыбохозяйственного категория. Согласно ч. 8 ст. 65 ВК РФ, ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров. Согласно ч. 16 ст.65 Водного Кодекса РФ, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с письмом Азово-Черноморского филиала Федерального Государственного Бюджетного Научного Учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» («АзНИИРХ») от 28.09.2023 г., исх. № аи 280923-6, к одним из основных видов осуществляемой хозяйственной деятельности в границах водоохранной зоны водного объекта, которая может оказывать негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, требующих выполнение оценки воздействия на водные биологические ресурсы, относятся: - хозяйственная деятельность в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, связанная с проведением работ (в том числе без использования транспортных средств) по благоустройству земельных участков, в ходе которых осуществляется установка, размещение и далее эксплуатация нестационарных строений, сооружений и объектов (каркасные домики, навесы и т.д.); - эксплуатация нестационарных строений, сооружений и объектов (каркасные домики, навесы и т.д.; - передвижение и стоянка автотранспорта. В результате указанных работ имеется угроза попадания сточных вод с площадки производства работ в море, также, происходит деформация поверхности водоохранной зоны водного объекта и, как следствие, нарушение поверхностного стока, что может повлечь за собой причинение и/или угрозу причинения косвенного вреда водным биологическим ресурсами среде их обитания, что неоднократно отмечалось в заключении Азово-Черноморского филиала Федерального Государственного Бюджетного Научного Учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» при аналогичных видах работ в водоохранных зонах водных объектов. В соответствии с пунктом 4.4.1 ГОСТ Р 56828.34-2017 («Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Методология принятия управленческих решений для сохранения водных биоресурсов и среды их обитания» ОКС 13.020.01) к видам хозяйственной и иной деятельности, оказывающие негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, относятся, в том числе: - работы, связанные с нарушением дна и берегов водных объектов и прилегающих территорий в пределах прибрежных защитных полос, водоохранных и рыбоохранных зон, водосборной площади; - земляные работы на водосборной площади; - строительство линейных объектов (дорог, продуктопроводов, линий связи и электропередач и других коммуникаций) при пересечении ими водных объектов либо прокладке в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос, рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 г. № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее – Положение № 380), которое определяет меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, применяемые при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, а также порядок их осуществления. Пунктом 2 Положения № 380 установлены меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, в т.ч.: б) оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; в) производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; г) предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; е) выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); ж) определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания, и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; з) проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий. Деятельность, которая оказывает или может оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, одним из которых является применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, в том числе проведение оценки воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, а также наличие согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства …и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания” решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое содержит следующие сведения: б) меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией; в) условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания (условия забора воды и отведения сточных вод, условия работ в водоохранной и рыбоохранной зонах, прибрежной защитной полосе водного объекта и рыбохозяйственной заповедной зоне, ограничения по срокам и способам производства работ на акватории и другие условия); г) выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания. Осуществление деятельности в водоохранной зоне Черного моря, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства свидетельствует о несоблюдении требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания и содержит данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно: выявлены признаки нарушения природоохранных требований: - ч. 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ, при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. - ч. 2 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»: «деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи» осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации»; - абзаца 2 ст. 22 Федерального закона «О животном мире» («При размещении, проектировании и строительстве … сооружений и других объектов, … и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий») № 52-ФЗ; - ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации № 74-ФЗ от 03.06.2006 («В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды……..»); - ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001 («Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки … способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, осуществлять при использовании земельных участков … мероприятий по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов…»); - ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» «Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (ч. 2). Деятельность, которая оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, одним из которых является применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, в том числе проведение оценки воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, а также наличие согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «Севпроектмонтаж» (ОГРН: 1149204006731, ИНН: 9204003550, юридический адрес: 299040, г. Севастополь, ул. Генерала Коломийца, д. 11-Б, помещение 3) строительных работ по капитальному ремонту набережной Приморского бульвара (Контракт № 104 Гк-24 от 10.09.2024 г.), без наличия положительного заключения о согласовании производства работ с федеральным органом исполнительной власти Росрыболовства, приводит к нарушению следующих обязательных требований: 1. части 1, 2 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; 2. п. 2, п. 4-6 Постановления Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания». В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ И ПРЕДЛАГАЮ: Обществу с ограниченной ответственностью «Севпроектмонтаж», в целях недопущения нарушений обязательных требований, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, предлагаю предлагаю в срок до 16 декабря 2024 г. принять меры по: - сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренные законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов при осуществлении хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания; - согласованию деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 г. № 996 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов».