ООО "СИНЕЕ МОРЕ"

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Синее море», ОГРН 1149102042517, ИНН 9108002433, адрес регистрации: 298176, Республика Крым, г. Феодосия, пгт Приморский, ул. Юбилейная, д.5, кв.20. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В адрес Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - Крымский отдел) поступила информация из Администрации г. Феодосия Республики Крым (вх. Крымского отдела от 03.09.2024 № 19-1/463) о выявленном факте установки понтонного причала в акваторию Черного моря, пгт Приморский, г. Феодосия, Республика Крым, территория пляжа ООО «Синее море». Для принятия мер по предотвращению и пресечению нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, были проведены соответствующие мероприятия. В рамках выездного обследования 05.09.2024 года (на основании задания от 02.09.2024 № 239) в период с 11:00 до 11:30 часов проведен осмотр указанной территории. В результате визуального осмотра установлено следующее: на обследуемом участке на акватории Черного моря, пгт Приморский, г. Феодосия, район пляжа ООО «Синее море», установлен плавающий модульный понтонный причал размером 30 м в длину и 2 м в ширину, представляет собой сборную секционную пластиковую конструкцию. На территории пляжа закреплен канатами на металлических арматурах, в воде якорями. Предназначен для швартовки маломерных плавсредств, в том числе прогулочных. На момент осмотра проводилось причаливание катеров «Мурена» и «Понтон». Таким образом факт осуществления хозяйственной деятельности с использованием понтонного причала подтвердился. Согласно дополнительным сведениям, полученным из Администрации г. Феодосия от 17 ноября 2020 года с ООО «Синее море» был подписан договор о благоустройстве пляжа общего пользования № 28 на территории: Республика Крым, г. Феодосия, пгт Приморский, напротив оз. Аджиголь до кафе «Лоцман», в рамках которого ООО «Синее море» произвело установку понтонного причала. В соответствии с п. 2.4.11 указанного договора Пользователь обязан - не допускать нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта, обеспечить выполнение иных требований законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об охране окружающей среды", одним из основных принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, что означает, что любая деятельность является экологически опасной, т.е. может оказать негативное воздействие на окружающую среду. При этом должен обязательно учитываться экологический фактор и оценка возможного негативного воздействия на окружающую среду при планировании и осуществлении деятельности. Осуществление деятельности в акваториях водных объектов, границах прибрежных защитных полос водоохранных зон, а также в водоохранных зонах водных объектов, в том числе и установка некапитальных строений, их эксплуатация, могут повлечь за собой причинение и/или угрозу причинения прямого или косвенного вреда водным биологическим ресурсам и их среде обитания. Согласно письму Азово-Черноморского филиала Федерального Государственного Бюджетного Научного Учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» («АзНИИРХ») от 21.09.2023 исх. № аи 210923-22, к основным видам хозяйственной деятельности, осуществление которых в акватории водного объекта, а также в границах водоохранной зоны может оказывать негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, относится, в том числе, - эксплуатация речных и морских портов, причалов, паромов и понтонных переправ. Деятельность, которая оказывает или может оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, одним из которых является применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, в том числе проведение оценки воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, а также наличие согласования указанной деятельности с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. На основании части 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон №166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 г № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания». Согласно части 2 статьи 50 Федерального закона № 166-ФЗ, деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания" решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое содержит, в том числе, следующие сведения: б) меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией; в) условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания (условия забора воды и отведения сточных вод, условия работ в водоохранной и рыбоохранной зонах, прибрежной защитной полосе водного объекта и рыбохозяйственной заповедной зоне, ограничения по срокам и способам производства работ на акватории и другие условия); г) выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания. По информации Морского отдела Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства по состоянию на 10.09.2024 Заявка и материалы от ООО «Синее море» на согласование планируемой деятельности, связанной с размещением и использованием нестационарного пластикового понтона в Черном море (Республика Крым, г. Феодосия, п. Приморский), в адрес Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства, не поступали. Информация о согласовании Федеральным агентством по рыболовству вышеуказанной деятельности также отсутствует (служебная записка начальника Морского отдела № 16-9/2138 от 10.09.2024). 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Осуществление деятельности, связанной с установкой понтонного причала в акватории Черного моря, его использованием без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также без наличия положительного заключения о согласовании производства работ с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства может привести к нарушению следующих обязательных требований: 1. части 1, части 2 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; 2. п.п. 4-6 Постановления Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Синее море» в целях недопущения нарушений обязательных требований, ответственность за которые предусмотрена частью 1, частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, предлагаю согласовать деятельность, связанную с установкой и эксплуатацией понтонного причала в акватории Черного моря, район пляжа, п. Приморский, г. Феодосия, Республика Крым, с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а также разработать и применять меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при осуществлении деятельности. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 г. № 996 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)