ГУП РО "УРСВ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление) 22.07.2024 поступила информация из министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области о загрязнении сбросами и гибели водных биологических ресурсов в водном объекте — балка Атюхта в границах города Шахты Ростовской области. Для принятия мер по предотвращению и пресечению нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов должностными лицами Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Управления (далее – Нижнедонской отдел рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства) проведено выездное обследование водоохранной зоны и участка акватории водного объекта — балка Атюхта в границах города Шахты Ростовской области. В ходе проведения мероприятий по обследованию водоохранной зоны и участка акватории водного объекта — балка Атюхта от пер. Карамзина и вниз по течению до устья реки в административных границах города Шахты Ростовской области, где в месте с географическими координатами 47.711426N, 40.178819E установлен факт сброса канализационных вод с сооружения виде наружной системы водоотведения (канализационный колодец), сбрасываемая канализационная вода имела мутный цвет и сильный канализационный запах. При обследовании поверхности акватории водного объекта — балка Атюхта гибели водных биологических ресурсов не обнаружено. Должностным лицом Нижнедонского отдела рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства в точке сброса сточных вод произведен отбор проб воды. Согласно полученным результатам анализа проб воды установлено, что содержание аммонийного азота во всех пробах воды варьировало от 4,968 до 5,066 мг/дм3, превышения ПДК р/х. Концентрация нитритной формы азота, а так же азота нитратного не превышало ПДК р/х в исследованных пробах воды. Зафиксировано высокое содержание фосфатного фосфора. О влиянии антропогенной составляющей можно судить по высокому содержанию минерального азота и фосфора фосфатного в воде. Высокие значение азота аммонийного наблюдаются при прохождении восстановительных реакций в анаэробной среде, на что указывают небольшие концентрации азота нитратного и азота нитритного. Повышенные концентрации АСПАВ в водоеме так же свидетельствуют об ухудшении кислородного режима в водоеме и на присутствие недоочищенных сточных вод. Данные условия могут привести к гибели ВБР как за счет формирования дефицита кислорода, та и за счет негативного влияния аммонийного азота и фосфора фосфатного на жизнедеятельность рыб. Согласно ответа администрации города Шахты Ростовской области балансодержателем и организацией эксплуатирующей объекты центрального водоотведения г. Шахты является — Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ГУП РО «УРСВ»). Согласно сведениям, содержащимся в государственном водном реестре, балка Атюхта на основании пункта 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации имеет федеральную форму собственности и имеет гидрологическую связь с водными объектами рыбохозяйственного значения. В соответствии с пунктами 4.4.1 - 4.4.2 ГОСТ Р 56828.34 - 2017 «Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Методология принятия управленческих решений для сохранения водных биоресурсов и среды их обитания» одним из основных видов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, является сброс сточных вод в водные объекты либо на площади водосброса. Одним из основных факторов, оказывающих негативное воздействие на водные биоценозы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, является ухудшение качества водной среды в результате ее загрязнения сточными водами и засорение русла поймы и водотоков отходами производства и потребления. Вместе с тем согласно пунктам 11 и 21 постановления Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» производственные объекты, способные вызвать гибель объектов животного мира, должны иметь санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение окружающей среды. Производственные объекты, способные вызвать гибель объектов животного мира, должны иметь санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение окружающей среды. Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания». Меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания определены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380. Осуществление ГУП РО «УРСВ» хозяйственной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а также без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания приводит к нарушению обязательных требований, проверка которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля, надзора в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: РО «УРСВ» в целях недопущения нарушений обязательных требований, ответственность за которые предусмотрена положениями части 1 и 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, не позднее 01.12.2024 принять меры по соблюдению обязательных норм и требований действующего законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (сброс сточных вод) в водный объект — балка Атюхта.