ООО " ДОНТЕРМИНАЛ "

В МТУ Ространснадзора по ЮФО, для принятия мер в соответствии с полномочиями поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19.04.2024 № 9.1.13-713, содержащее Заключение Управления транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта об отказе в утверждении плана обеспечения транспортной безопасности (далее - План) объекта транспортной инфраструктуры – Железнодорожно-водная перевалочная база нефтепродуктов причал № 34 (далее – ОТИ), на котором осуществляет деятельность субъект транспортной инфраструктуры - ООО «ДонТерминал», ИНН: 6101032673, адрес: 346770, Ростовская область, Азовский район, с. Кагальник, Кагальницкое шоссе, д. 2 «А» (далее – СТИ). Основанием для отказа явилось несоответствие содержания Плана ОТИ нормативным правовым актам в области обеспечения транспортной безопасности; Федеральному закону от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон), Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10,2020 № 1638 (далее - Требований), Порядку разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденному приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225 (далее - Порядок), а именно: 1) в нарушение подпункта 30 пункта 5 Требований и части 8 статьи 12.2 Закона в разделе 7.2 Плана не в полном объеме описана информация об оснащении ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности - техническая система сбора и обработки информации; 2) в нарушение части 4 статьи 13 Закона технические средства обеспечения транспортной безопасности не сертифицированы в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969; Вышеназванные замечания свидетельствуют о нарушении СТИ подпункта 7 пункта 5 Требований и пункта 4 Порядка, так как СТИ не в полном объёме обеспечена реализация системы мер обеспечения транспортной безопасности. В Плане ОТИ этапы реализации и их сроки в отношении мер, реализуемых СТИ по исполнению Требований прописаны некорректно и не в полном объёме. Кроме того, План ОТИ содержит множество стилистических ошибок, приводящих к неверному пониманию содержания документов. В связи с изменением геополитической ситуации, возросли случаи угроз совершения актов незаконного вмешательства в том числе в деятельность транспортного комплекса с использованием беспилотных аппаратов (далее-БПА). На основании Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России № 52, ФСБ России № 112, МВД России № 134 от 05.03.2010, к угрозам совершения актов незаконного вмешательства в том числе относится угроза взрыва, которая может повлечь возможность разрушения объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или нанесения им и/или их грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела). Вместе с тем, исходя из анализа разработанных результатов оценки уязвимости ОТИ, в существующих разделах оценки уязвимости не учтена модель нарушителя и способы реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов. Таким образом, принимаемые хозяйствующими субъектами в настоящее время меры по защите объектов транспортной инфраструктуры не соответствуют пункту 5.1.3 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 01.11.2021 № 370 (далее - Порядок). Учитывая изложенное, требуется незамедлительно приступить к проведению дополнительной оценки уязвимости на основании пункта 11 Порядка в связи с дополнением путей реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры с использованием беспилотных аппаратов для последующего внесения соответствующих изменений в планы обеспечения транспортной безопасности. Согласно позиции Минтранса России, изложенной в письме от 22.03.2024 № Д11/8390-ИС, ввиду участившихся угроз совершения террористических актов в отношении объектов транспортного комплекса, в особенности с применением средств дистанционного воздействия, отмечается необходимость принятия субъектами транспортной инфраструктуры комплекса дополнительных мер, направленных на обеспечение их защищенности от соответствующих угроз.