ООО "ЮГНЕФТЕХИМТРАНЗИТ"

В МТУ Ространснадзора по ЮФО (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 9.1.13-348 от 01.03.2024 (далее – Письмо), содержащее информацию о проверке Новороссийской транспортной прокуратурой и выявленных признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности. Новороссийской транспортной прокуратурой проведена проверка ООО «Югнефтехимтранзит» по результатам которой вынесено представление «Об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности» от 12.01.2024 № 23/1-3-2024 (далее – Представление). В ходе проверки выявлено, что результаты оценок уязвимости объектов транспортной инфраструктуры «Причал № 8 порта Кавказ» (реестровый № МТК-623) и «Причал № 9 порта Кавказ» (реестровый № МТК-624) (далее - Объекты) разработаны ООО «Водный эксперт» без фактического осмотра объектов транспортной инфраструктуры, дистанционно, что подтверждено информацией субъекта транспортной инфраструктуры ООО «Югнефтехимтранзит». Дистанционное проведение оценок уязвимости противоречит пункту 5 Порядка и не позволяет сформировать объективное представление об особенностях работы объектов транспортной инфраструктуры, степени угроз и реализованных мер по их защите. С учетом изложенного и на основании вынесенного Представления, Росморречфлотом принимается решение об отмене результатов утверждения оценок уязвимости Объектов от 26.08.2021 № УТБ-3357 и заключений об их утверждении от 26.08.2021 № 216 - ОО (Н), № 217 - ОО (Н). Согласно части 1 статьи 9 Закона о транспортной безопасности на основании результатов проведенных оценок уязвимости разрабатываются планы обеспечения транспортной безопасности. Таким образом, Росморречфлотом принимается решение об отмене результатов утверждения планов обеспечения транспортной безопасности Объектов от 08.12.2021 № УТБ-4462 и заключений об их утверждении от 08.12.2021 № 169 - ПО (Н), № 170 - ПО (Н). На основании вышеизложенного в действиях (бездействиях) ООО «Югнефтехимтранзит» имеются признаки нарушения в области обеспечения транспортной безопасности: Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон), Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее - Требования), Порядку разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденному приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225 (далее - Порядок), а именно: - п.п. 5 п. 5 Требований в виду отсутствия оценки уязвимости и п.п. 6 п. 5 Требований в виду отсутствия утвержденного плана транспортной безопасности. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 12 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Во исполнение подпункта «б» пункта 9 Правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 № 1595, ООО «Югнефтехимтранзит» необходимо повторно провести анализ предоставленных ранее количественных показателей критериев категорирования «Возможное количество погибших или получивших вред здоровью людей, чел.», «Возможный размер материального ущерба руб.» и «Количество совершенных и/или предотвращенных актов незаконного вмешательства (за период последние 12 месяцев)». При определении количественного показателя о возможных погибших или получивших вред здоровью людей целесообразно использовать сведения о количестве физических лиц, которые одновременно могут находиться на объекте транспортной инфраструктуры, в том числе исходя из перечней штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры и должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее секторах и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти, из численности экипажа обслуживаемых транспортных средств. При расчете количественного показателя критерия категорирования о возможном размере материального ущерба следует использовать сведения о балансовой стоимости имущества с учетом возможного коэффициента инфляции на момент категорирования объекта транспортной инфраструктуры, а также возможного снижения стоимости имущества с учетом его износа (амортизации) и сведения о балансовой стоимости обрабатываемых грузов. Нарушения, выявленные Новороссийской прокуратурой, негативно отражаются на состоянии защищенности объекта транспортной «Причал № 8 порта Кавказ» (реестровый № МТК-623) и «Причал № 9 порта Кавказ» (реестровый № МТК-624) (далее – ОТИ) от актов незаконного вмешательства и создают непосредственную угрозу безопасности государства, непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, их совокупность образует основание для проведения в отношении Общества внеплановой документарной проверки, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».