ФКУ УПРДОР "ЧЕРНОМОРЬЕ"

В МТУ Ространснадзора по ЮФО (далее - Управление) в соответствии с пунктом 9 Требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2418 (далее - Требования), поступил план обеспечения транспортной безопасности (путепровод на ПК 136+07) строящегося объекта транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее - План обеспечения ТБ СОТИ) Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства» (ИНН 4909083435, ОГРН: 1024900963086). В соответствии с решением МТУ Ространснадзора по ЮФО от 15.01.2024 № 18/07 на основании ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), для рассмотрения и принятия мер административного реагирования в соответствии с компетенцией Управления. Согласно п. 5 Требований Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ Упрдор «Тамань», Учреждение) обязано проектирование объекта транспортной инфраструктуры осуществлять с учетом его предварительной категории, установленной в соответствии с пунктом 4 Требования, или присвоенной категории реконструируемого объекта транспортной инфраструктуры и обеспечения реализации требований по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, установленных в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее – Закон). Согласно п. 6 Требований разрабатываемая проектная документация для строительства объекта транспортной инфраструктуры с учетом необходимости оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности отдельных объектов транспортной инфраструктуры поэтапно в сроки, предусмотренные частью 2 статьи 13 Закона, должна включать в себя текстовую и графическую части, предусматривающие проектные решения: а) обеспечивающие в соответствии с требованиями, установленными частью 1 статьи 8 Закона, предотвращение несанкционированного доступа (перемещения) на объект транспортной инфраструктуры физических лиц, транспортных средств, грузов и иных материально-технических объектов; б) определяющие схемы перемещения на объекте транспортной инфраструктуры пассажиров, грузов, багажа и иных материальных объектов; в) определяющие схемы объекта транспортной инфраструктуры с указанием предполагаемых границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее частей; г) определяющие схемы расположения и техническое оснащение на объекте транспортной инфраструктуры специального помещения или части помещения (поста (пункта) управления обеспечением транспортной безопасности) для управления техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и силами обеспечения транспортной безопасности; д) направленные на оснащение объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами (устройствами), обеспечивающими взаимодействие сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры с силами обеспечения транспортной безопасности иных объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, с которыми осуществляется технологическое взаимодействие, а также с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта; е) определяющие схемы расположения на объекте транспортной инфраструктуры специальных помещений или частей помещений, участков (контрольно-пропускных пунктов (постов) для осуществления пропускного режима, проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности; ж) направленные на оснащение объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в том числе обеспечивающими проведение досмотровых мероприятий, и схемы размещения технических средств обеспечения транспортной безопасности; з) определяющие схему размещения и техническое оснащение автоматизированной системы, обеспечивающей сбор, накопление, обработку и хранение данных, доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также их передачу уполномоченным подразделениям Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальным органам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в порядке, предусмотренном пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона; и) обеспечивающие защиту от несанкционированного доступа к техническим средствам обеспечения транспортной безопасности, автоматизированной системе, обеспечивающей сбор, накопление, обработку, хранение и передачу в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности; к) направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 8 Требований. Согласно п. 8 Требований на период строительства застройщик обязан организовать на строящемся объекте транспортной инфраструктуры следующие мероприятия: - досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; - пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом), ввозом (вывозом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств (взрывчатых веществ), угрожающих жизни или здоровью персонала и других лиц; - мероприятия по защите от актов незаконного вмешательства, учитывающие особенности строительства отдельных объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации. По результатам проведенного мониторинга безопасности составлен Акт от 16.01.2024 №№07/50. Анализ Акта от 16.01.2024 №№07/50 позволяет сделать вывод, что в действиях Учреждения имеются признаки нарушения пунктов 6, 8 Требований № 2418, в части: - с нарушением пункта 4 Требований, поскольку План обеспечения транспортной безопасности строящегося объекта транспортной инфраструктуры «путепровод на ПК 136+07» не содержит сведений по согласованию с компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности предварительной категории строящегося объекта транспортной инфраструктуры, исходя из количества категорий и критериев категорирования, установленных в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон); - с нарушением подпункта «б» пункта 6 Требований, поскольку План обеспечения транспортной безопасности строящегося объекта транспортной инфраструктуры «путепровод на ПК 136+07» не содержит графическую часть схемы перемещения на объекте транспортной инфраструктуры пассажиров, грузов, багажа и иных материальных объектов в зоне транспортной безопасности; - с нарушением подпункта «г» пункта 6 Требований, поскольку План обеспечения транспортной безопасности строящегося объекта транспортной инфраструктуры «путепровод на ПК 136+07» не содержит определяющие схемы расположения и техническое оснащение на объекте транспортной инфраструктуры специального помещения или части помещения (поста (пункта) управления обеспечением транспортной безопасности) для управления техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и силами обеспечения транспортной безопасности; - с нарушением подпункта «е» пункта 6 Требований, поскольку План обеспечения транспортной безопасности строящегося объекта транспортной инфраструктуры «путепровод на ПК 136+07» не содержит определяющие схемы расположения на объекте транспортной инфраструктуры специальных помещений или частей помещений, участков (контрольно-пропускных пунктов (постов) для осуществления пропускного режима, проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности; - с нарушением подпункта «ж» пункта 6 Требований, поскольку План обеспечения транспортной безопасности строящегося объекта транспортной инфраструктуры «путепровод на ПК 136+07» не содержит мероприятия, направленные на оснащение объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в том числе обеспечивающими проведение досмотровых мероприятий, и схемы размещения технических средств обеспечения транспортной безопасности; - с нарушением подпункта «з» пункта 6 Требований, поскольку План обеспечения транспортной безопасности строящегося объекта транспортной инфраструктуры «путепровод на ПК 136+07» не содержит определяющие схемы размещения и техническое оснащение автоматизированной системы, обеспечивающей сбор, накопление, обработку и хранение данных, доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также их передачу уполномоченным подразделениям Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальным органам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в порядке, предусмотренном пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона; - с нарушением подпункта «и» пункта 6 Требований, поскольку План обеспечения транспортной безопасности строящегося объекта транспортной инфраструктуры «путепровод на ПК 136+07» не содержит мероприятия, направленные на оснащение объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в том числе обеспечивающими проведение досмотровых мероприятий, и схемы размещения технических средств обеспечения транспортной безопасности; - с нарушением пункта 8 Требований, поскольку План обеспечения транспортной безопасности строящегося объекта транспортной инфраструктуры «путепровод на ПК 136+07» не содержит сведения об образовании (формировании) и (или) привлечении для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры