ООО СЗ "ЮГСПЕЦСТРОЙ"

1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 407 от 03.07.2023, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов в части размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства (далее – ЕИСЖС) по адресу: https://наш.дом.рф, в соответствии со ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и o внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №214-ФЗ), постановлением Правительства Российской от 26 марта 2019 г. № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» (далее – Постановление № 319) 26.09.2023 осуществлен мониторинг указанного сайта, который показал следующее. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено: В единой информационной системе жилищного строительства (далее – ЕИСЖС) по адресу: https://наш.дом.рф ООО СЗ «ЮгСпецСтрой» (ИНН 6161068787) на дату мониторинга - 26.09.2023 размещена информация о строительстве объекта: «Многоквартирные жилые здания по улице Авиаторов в городе Аксае Ростовской области (2,3,4 этапы строительства первой очереди, многоквартирные жилые здания по проспекту Ленина) 2, 3 этапы строительства 1 очереди, расположенных по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Аксайское городское поселение, г. Аксай, проспект Ленина 40 у» (ЖК «Вишневый сад»). - разрешение на строительство №RU61-502101-32-2023 от 01.06.2023 со сроком действия до 01.03.2027; - проектные декларации № 61-001494 и № 61-001495 от 26.06.2023 с изменениями от 15.09.2023; - проекты договоров участия в долевом строительстве на жилое и нежилое помещения (далее - проекты договоров); -фотографии, отражающие текущее состояние строительства объекта по состоянию на 26 сентября 2023 года; - градостроительный план земельного участка; - схема планировочной организации земельного участка; - извещение о начале строительства; - сведения об открытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер); -положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 23.06.2023 № 61-2-1-3-035280-2023; -документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600010:23647 (договор аренды земельного участка с правом выкупа б/н от 31.03.2023 с СЗ «СУ № 5 Аксай», дополнительное соглашение к договору от 22.05.2023, акт передачи земельного участка от 26.05.2023, право собственности зарегистрировано в Росреестре 14.06.2023, № записи 61:44:0051008:45-61/186/2023-9, выписка из ЕГРН от 14.06.2023). В единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф на дату мониторинга сайта отсутствуют результаты инженерных изысканий, поскольку обязанность по размещению указанных документов у застройщика отсутствует в связи с получением положительного заключения экспертизы проектной документации - 23.06.2023. В соответствии с ч. 6.5 ст. 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ оператор единого государственного реестра заключений размещает в системе: 1) сведения о заключениях экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также о представленных для проведения такой экспертизы проектной документации и результатах инженерных изысканий; 2) заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также проектную документацию и результаты инженерных изысканий, по результатам рассмотрения которых подготовлены такие заключения. Таким образом, у застройщика отсутствует обязанность по размещению указанных документов. Требования по составу, периодичности и порядку размещения информации, сведений и документов, установлены ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ и п. 9 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в Единой информационной системе жилищного строительства, утвержденных Постановлением № 319 (далее – Правила). Застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений. I. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведенного 26.09.2023, выявлены нарушения ООО СЗ «ЮгСпецСтрой» требований ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ: Застройщик в нарушение ст. 19, ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ разместил две проектные декларации № 61-001494 и № 61-001495 от 26.06.2023 на многоквартирные дома строящиеся в пределах одного разрешения на строительство. Разрешением на строительство №RU61-502101-32-2023 от 01.06.2023 предусмотрено строительство трех объектов, расположенных по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Аксайское городское поселение, г. Аксай, проспект Ленина 40 у: 1)2 этап строительства первой очереди. Позиция 2.1; 2)2 этап строительства первой очереди. Позиция 2.2; 3)3 этап строительства первой очереди. Позиция 3; Сведения о первых двух объектах размещены в проектной декларации № 61-001495. Сведения о 3 этапе строительства первой очереди. Позиция 3 размещены в проектной декларации № 61-001494. Согласно ст.19 Федерального закона № 214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика. Согласно ст.21 Федерального закона № 214-ФЗ информация о проекте строительства одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство должна соответствовать документации по планировке территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации допускается строительство указанных объектов недвижимости при отсутствии документации по планировке территории), проектной документации. Таким образом, проектная декларация должна включать в себя информацию проекте строительства в пределах одного разрешения на строительство независимо от количества строящихся многоквартирных домов. Также в разделах 9.2.2 проектных деклараций, вместо наименования объектов строительства в соответствии с разрешением на строительство указано наименование жилищного комплекса – ЖК «Вишневый сад». В разделах 9.3, 15.3, 19.7 проектной декларации № 61-001495 общая площадь всех нежилых помещений не соответствует площади нежилых помещений, указанной в разрешении на строительство. Так, общая площадь всех нежилых помещений в позиции 2.1 (2 этап строительства первой очереди) согласно разрешению на строительство составляет - 3995,89 кв.м, а в проектной декларации № 61-001495 указана другая площадь - 3501,27 кв.м. Общая площадь всех нежилых помещений в позиции 2.2 (2 этап строительства первой очереди) согласно разрешению на строительство составляет - 3322,99 кв.м, а в проектной декларации № 61-001495 указана другая площадь - 2957,22 кв.м. Вышеуказанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ. Проектные декларации № 61-001494 и № 61-001495 с недостоверными данными размещены застройщиком в ЕИСЖС по адресу: https://наш.дом.рф - 26.06.2023. Таким образом, дата совершения правонарушения – 27.06.2023. Необходимо также отметить следующее. На основании ч.1 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства. Кроме того, согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ условие о сроке передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства является существенным условием договора, по которому между сторонами должно быть достигнуто соглашение. Однако информация о сроке передачи объектов долевого строительства участникам в разделе сайта https://наш.дом.рф «Данные из ПД и профиля застройщика» не соответствует информации о сроке передачи застройщиком объектов долевого строительства, указанной в п.17.2 проектных деклараций, размещённых ООО СЗ «ЮгСпецСтрой» в сети Интернет по адресу: https://наш.дом.рф, и в пункте 6.3 проектов договоров. Так, в п. 17.2 проектной декларации планируемая дата передачи - 30.12.2025. Аналогичная информация о сроках передачи объектов долевого строительства содержится в пункте 3.3 проекта договора. Вместе с тем в разделе сайта https://наш.дом.рф «Данные из ПД и профиля застройщика» указана другая дата передачи объектов долевого строительства участникам - 30.09.2025. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ, п.п. «х» п. 9 Правил застройщик обязан разместить в ЕИСЖС проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающих требованиям настоящего Федерального закона. II. Анализ проектов договоров, размещенных застройщиком 26.09.2023 в ЕИСЖС, показал следующее. 1. B соответствии c пунктом 5.3 проектов договоров: «В случае, если по окончании строительства, приведенная фактическая площадь квартиры с учетом площади внутриквартирных перегородок, балкона/балконов (К=0,3), лоджии/лоджий (К=0,5) в соответствии с обмером специализированной организации, имеющей право на осуществление такого вида деятельности, будет больше проектной, указанной в п.5.1.1 более чем на 3%, то Участник долевого строительства доплачивает возникшую разницу в течение 10 (Десяти) банковских дней после надлежащего уведомления его Застройщиком. Указанная в п.5.1.1. настоящего договора проектная площадь объекта долевого строительства в Объекте недвижимости может отличаться от площади по данным МУП ТИ и ОН с учетом площадей балконов и лоджий, но не более чем на 3 (три) процента, как в большую, так и в меньшую сторону. Если разница между размером площади квартиры, указанной в п.5.1.1. настоящего договора, и площадью по данным МУП ТИ и ОН, с учетом площадей лоджий и балконов с учетом понижающего коэффициента составляет более 3 %, заинтересованной стороне в тридцатидневный срок с момента обращения производится перерасчет и выплата по излишне оплаченным или недоплаченным квадратным метрам на разницу, превышающую 3 % как в большую, так и в меньшую сторону. Застройщик в процессе строительства и формирования рабочего проекта вправе вносить изменения, не нарушающие строительные нормы и правила». Вместе с тем согласно п. 2 ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона № 214-ФЗ допустимый размер изменения общей площади жилого помещения или площади нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, который может быть установлен в договоре, составляет не более пяти процентов от указанной площади и в случае его превышения по требованию участника долевого строительства договор может быть расторгнут в судебном порядке. Следовательно, пункт 5.3 проектов договоров о возможном увеличении (уменьшении) общей площади объекта долевого строительства без указания допустимого размера изменения (не более 5 процентов) противоречит Федеральному закону № 214-ФЗ, что влечет ущемление законных прав участников долевого строительства. 2. B соответствии c пунктом 9.3 проектов договоров: «После передачи квартиры Участнику долевого строительства по акту приема-передачи, Участник долевого строительства обязан нести расходы по содержанию квартиры, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в здании, в котором располагается квартира, соразмерно доле в праве общей собственности на это имущество, для чего заключить с эксплуатирующей организацией договоры о предоставлении коммунальных услуг и о долевом участии в расходах по содержанию, ремонту и техническому обслуживанию здания, в котором располагается квартира, прилегающей территории, а так же заключить соглашение о передаче эксплуатирующей организации прав по управлению своей долей площади, находящейся в общей долевой собственности в вышеуказанном жилом доме. В соответствии с пунктом 9.4 проектов договоров: «Уклонение Участника долевого строительства от заключения с эксплуатирующей организацией договоров на эксплуатацию здания и предоставление жилищно-коммунальных услуг не освобождает Участника долевого строительства от обязанности по возмещению расходов по оплате, всех фактически произведенных эксплуатирующей организацией затрат, связанных с эксплуатацией жилого дома соразмерно площади квартиры и соответствующей доли общего имущества в жилом доме». Положения настоящих пунктов создают правовую неопределенность и возможность их произвольного толкования. Вместе с тем застройщиком после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию должен быть заключен договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Так, согласно ч. 14 ст. 161 ЖК РФ до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, принявших от застройщика (лицом, обеспечивающим строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. При этом в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом в данном случае заключается на срок не более чем три месяца. В силу ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, положения пунктов 9.3, 9.4 проектов договоров должны быть приведены в соответствие с действующим законодательством РФ, ЖК РФ. Учитывая изложенное, проекты договоров, используемых застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома, размещенные в ЕИСЖС на дату мониторинга – 26.09.2023, не отвечают требованиям Федерального закона № 214-ФЗ. III. Кроме того, в силу ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, путем размещения ее в ЕИСЖС по адресу: https://наш.дом.рф. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе. Согласно ч. 4 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ изменения, внесенные в сведения и документы, подлежащие раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат размещению в ЕИСЖС в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений. С учетом требований ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ, приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.2022 № 239/пр «Об утверждении формы проектной декларации» «Об утверждении формы проектной декларации» (далее – Приказ № 239/пр) застройщики обязаны размещать в подразделе 10.4 проектной декларации информацию о результатах экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. При внесении изменений в проектную документацию, застройщики обязаны вносить соответствующие изменения в проектную декларацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. При этом проектная декларация в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона должна в том числе содержать информацию о проекте строительства, которая, в свою очередь, в силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона должна соответствовать проектной документации. Таким образом, проектная декларация является документом, отражающим для потенциального участника как сведения о застройщике, так и сведения о проектной документации строящегося объекта, вследствие чего наличие и опубликование, размещение и (или) представление проектной декларации является существенным условием привлечения денежных средств участников долевого строительства. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ проектная декларация должна содержать в т.ч. информацию о составе общего имущества в строящемся (создаваемом) в рамках проекта строительства многоквартирном доме (перечень помещений общего пользования с указанием их назначения и площади, перечень технологического и инженерного оборудования, предназначенного для обслуживания более чем одного помещения в данном доме). Согласно Приказу № 239/пр указанная информация должна вноситься застройщиком в раздел 16 проектной декларации. Согласно ст. 16 Федерального закона Федерального закона № 214-ФЗ у участника долевой собственности при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. В соответствии с ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок. Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Законодательство Российской Федерации допускает внесение изменений в проектную документацию в процессе строительства. Вместе с тем указанные изменения не должны нарушать права участников долевого строительства и противоречить нормам законодательства. Внесение указанных изменений в проектную документацию в части технико-экономических показателей, в том числе вывод мест общего пользования приводит к одностороннему изменению существенных условий договоров участия в долевом строительстве и, как следствие, нарушению прав участников долевого строительства. При исключении из состава общего имущества многоквартирного дома помещений происходит его уменьшение. Участники долевого строительства лишаются того, на что они вправе были рассчитывать, заключая договор участия в долевом строительстве. В связи с этим уменьшение размера общего имущества в строящемся многоквартирном доме нарушает права участников долевого строительства как собственников жилых помещений в будущем. Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона № 214-ФЗ изменение назначения общего имущества и (или) нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости является основанием для расторжения договора в судебном порядке по заявлению участника долевого строительства.