ООО СЗ "СК-РДС"

1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 407 от 03.07.2023, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов в части размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства (далее – ЕИСЖС) по адресу: https://наш.дом.рф, в соответствии со ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и o внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №214-ФЗ), постановлением Правительства Российской от 26 марта 2019 г. № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» (далее – Постановление № 319) 05.09.2023 осуществлен мониторинг указанного сайта, который показал следующее. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено: В единой информационной системе жилищного строительства (далее – ЕИСЖС) по адресу: https://наш.дом.рф ООО СЗ «СК-РДС» (ИНН 6163151744) на дату мониторинга - 14.09.2023 размещена информация о строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Сиверса, 12 Д: - разрешение на строительство №61-44-028001-2023 от 20.03.2023 со сроком действия до 20.03.2025; - проектная декларация № 61-001472 от 04.05.2023 с изменениями от 06.09.2023; - проекты договоров участия в долевом строительстве на жилое и нежилое помещения, машино-место (далее - проекты договоров); - аудиторское заключение за 2022 год; - фотографии, отражающие текущее состояние строительства объекта по состоянию на 04 сентября 2023 года; - градостроительный план земельного участка; - схема планировочной организации земельного участка; - извещение о начале строительства; - сведения об открытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер); - положительные заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 19.04.2023 № 61-2-1-2-020372-2023 и от 27.12.2022 № 61-2-1-3-093041-2022; - документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0051003:32 (договор купли-продажи земельного участка б/н от 21.09.2022, зарегистрированный 27.09.2022 в Росреестре, № записи 61:44:0051003:32-61/183/2022, выписка из ЕГРН № КУВИ-001/2023-80141683 от 06.04.2023). В единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф на дату мониторинга сайта отсутствуют результаты инженерных изысканий, поскольку обязанность по размещению указанных документов у застройщика отсутствует в связи с получением положительного заключения экспертизы проектной документации - 27.12.2022. В соответствии с ч. 6.5 ст. 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ оператор единого государственного реестра заключений размещает в системе: В единой информационной системе жилищного строительства (далее – ЕИСЖС) по адресу: https://наш.дом.рф ООО СЗ «СК-РДС» (ИНН 6163151744) на дату мониторинга - 14.09.2023 размещена информация о строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Сиверса, 12 Д: - разрешение на строительство №61-44-028001-2023 от 20.03.2023 со сроком действия до 20.03.2025; - проектная декларация № 61-001472 от 04.05.2023 с изменениями от 06.09.2023; - проекты договоров участия в долевом строительстве на жилое и нежилое помещения, машино-место (далее - проекты договоров); - аудиторское заключение за 2022 год; - фотографии, отражающие текущее состояние строительства объекта по состоянию на 04 сентября 2023 года; - градостроительный план земельного участка; - схема планировочной организации земельного участка; - извещение о начале строительства; - сведения об открытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер); - положительные заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 19.04.2023 № 61-2-1-2-020372-2023 и от 27.12.2022 № 61-2-1-3-093041-2022; - документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0051003:32 (договор купли-продажи земельного участка б/н от 21.09.2022, зарегистрированный 27.09.2022 в Росреестре, № записи 61:44:0051003:32-61/183/2022, выписка из ЕГРН № КУВИ-001/2023-80141683 от 06.04.2023). В единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф на дату мониторинга сайта отсутствуют результаты инженерных изысканий, поскольку обязанность по размещению указанных документов у застройщика отсутствует в связи с получением положительного заключения экспертизы проектной документации - 27.12.2022. В соответствии с ч. 6.5 ст. 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ оператор единого государственного реестра заключений размещает в системе: 1) сведения о заключениях экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также о представленных для проведения такой экспертизы проектной документации и результатах инженерных изысканий; 2) заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также проектную документацию и результаты инженерных изысканий, по результатам рассмотрения которых подготовлены такие заключения. Таким образом, у застройщика отсутствует обязанность по размещению указанных документов. Требования по составу, периодичности и порядку размещения информации, сведений и документов, установлены ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ и п. 9 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в Единой информационной системе жилищного строительства, утвержденных Постановлением № 319 (далее – Правила). Застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений. I. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведенного 14.09.2023, выявлены нарушения требований ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ. В нарушение требований п. 7 ч. 2 ст. 3.1, ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ, п.п. «и» п. 9 Правил ООО СЗ «СК-РДС» в ЕИСЖС по адресу: https://наш.дом.рф на дату наблюдения – 14.09.2023 промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2 квартал 2023 года не размещена застройщиком. В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик составляет промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность на ежеквартальной основе за следующие промежуточные отчетные периоды - первый квартал, полугодие и девять месяцев. Застройщик в порядке, определенном ч. 2 ст. 3.1 настоящего Федерального закона, раскрывает промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в срок не позднее тридцати календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторское заключение в срок не позднее ста двадцати календарных дней после окончания соответствующего отчетного года. Согласно ст. 193 Гражданского кодекса РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В связи с тем, что последний день срока размещения промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2 квартал 2023 года приходился на нерабочий день, днем окончания срока являлся ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 31.07.2023. Вышеуказанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ. Датой совершения правонарушения является 01.08.2023. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ, п.п. «х» п. 9 Правил застройщик обязан разместить в ЕИСЖС проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона. II. Анализ проектов договоров, размещенных застройщиком 14.09.2023 в ЕИСЖС, показал следующее. 1. B соответствии c пунктом 1.5 проекта договора на жилое помещение (квартиру), в случае если после окончания строительства фактическая площадь Квартиры, с учетом площади внутриквартирных перегородок, лоджии/лоджий, балкона/балконов, в соответствии с результатами обмера специализированной организацией, имеющей право на осуществление такого вида будет больше (или меньше) проектной площади более чем на 3 (три) процента, такое изменение влечет изменение цены договора и необходимость доплаты/возврата разницы между договорной и фактической общей приведённой площади объекта. Вместе с тем согласно п. 2 ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона № 214-ФЗ допустимый размер изменения общей площади жилого помещения или площади нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, который может быть установлен в договоре, составляет не более пяти процентов от указанной площади. Следовательно, пункт 1.5 проекта договора на жилое помещение (квартиру) о возможном увеличении (уменьшении) общей площади объекта долевого строительства без указания допустимого размера изменения (не более 5 процентов) противоречит Федеральному закону № 214-ФЗ, что влечет ущемление законных прав участников долевого строительства. 2. Согласно пункту 3.1.1 проектов договоров застройщик обязуется использовать денежные средства, полученные от участника долевого строительства, по целевому назначению – на строительство жилого дома. Согласно пункту 3.2.4 проектов договоров застройщик может использовать денежные средства, полученные от участника долевого строительства на оплату услуг застройщика по своему усмотрению. Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 15.4 Федерального закона №214-ФЗ в целях привлечения застройщиком денежных средств участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирного дома путем размещения таких средств на счетах эскроу все участники долевого строительства в отношении многоквартирного дома вносят денежные средства в счет уплаты цены договоров участия в долевом строительстве на счета эскроу, открытые в уполномоченном банке в соответствии со статьей 15.5 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 6 ст. 15.5 Федерального закона №214-ФЗ внесенные на счет эскроу денежные средства возвращаются застройщику уполномоченным банком либо направляются на оплату обязательств застройщика по кредитному договору (договору займа) только после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. Таким образом, поскольку ООО СЗ «СК-РДС» для строительства многоквартирного дома привлекает денежные средства участников долевого строительства путем их размещения на счетах эскроу и вправе ими воспользоваться только после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, то застройщик не может использовать денежные средства, полученные от участника долевого строительства, на строительство жилого дома и на оплату услуг застройщика по своему усмотрению. Учитывая изложенное, пункты 3.1.1, 3.2.4 проектов договоров не соответствует требованиям Федерального закона № 214-ФЗ. 3. B соответствии c пунктом 3.4.3 проектов договоров участник долевого строительства в случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора, и (или) обязательных требований, приведшими к ухудшению его качества, или объект построен с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, вправе требовать от застройщика либо безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, либо возмещения расходов на устранение недостатков. Вместе с тем согласно ч.2 ст.7 Федерального закона № 214-ФЗ в случае, если объект долевого строительства построен (создан) застpойщиком c отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 настоящей статьи обязательны требований, приведшими к ухудшению качеств такого объекта, или c иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застpойщика: 1) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; 2) соразмерного уменьшения цены договора; 3) возмещения своих расходов на устранение недостатков. Таким образом, пункт 3.4.3 проектов договоров не соответствуют ч.2 ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ, поскольку устанавливает только два способа восстановления нарушенных прав, предусмотренных подпyнктами 1, 3 ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ. Указанные условия проектов договоров ограничивают права потребителя, гарантированные ему Законом РФ от 07.02.1также 992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1), ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ, соответственно, ущемляют права потребителя - участника долевого строительства. Согласно ч. 9 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. B соответствии c Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, диспозитивный характер положений чч. 2 и 5 ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ, допускающий указание в договоре участия в долевом строительстве иных условий, определяющих действия сторон в упомянутых случаях, ограничен Законом № 2300-1, гарантирующий потребителям определенный объем их прав. Право на установление иных условий договора не может рассматриваться как основание к ограничению предусмотренных законом прав потребителя. Диспозитивность специальных норм, регулирующих отношения в области долевого строительства, направлена, прежде всего, на защиту более слабой стороны отношений в строительстве, в частности физического лица - участника долевого строительства, и может применяться в этик целях, устанавливал для указанных лиц больший объем прав, чем предусмотрено законодательством o защите прав потребителей, улучшал тем самым положение потребителя, a не ухудшая его. 4. B соответствии c пунктом 5.2 проектов договоров уступка участником долевого строительства прав требования по настоящему договору допускается только после уплаты им цены договора. Вместе с тем, согласно ч.1 ст.11 Федерального закона № 214-ФЗ уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. Таким образом, пункт 5.2 проектов договоров не соответствует Федеральному закону № 214-ФЗ и ущемляет законные права участников долевого строительства. 5. B соответствии c абзацем 3 пункта 6.2, пунктов 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4 проектов договоров «Гарантийные обязательства застройщика, предусмотренные Федеральным законом №214-ФЗ, ГК РФ и другими нормативными актами, прекращаются, если имеет место одно из следующих обстоятельств: 6.2.1. нарушение условий Дольщиком настоящего договора и/или «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170». 6.2.2. повреждение Объекта или его составных частей в результате механического или химического воздействия (в том числе вследствие аварийной ситуации, возникшей по вине самого Дольщика или третьих лиц); 6.2.3. использование Объекта не по назначению». Вместе с тем Федеральным законом № 214-ФЗ не предусмотрены указанные основания прекращения гарантийных обязательств застройщика. При этом в ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ перечислены все случаи, когда застройщик не несет ответственность за недостатки (дефекты) объекта долевого строительства, обнаруженные в течение гарантийного срока. Указанные положения Федерального закона № 214-ФЗ включены также в пункт 6.3 проектов договоров. Перечень оснований освобождения застройщика от ответственности, предусмотренный ч. 7 ст. 7 Федерального закона №214-ФЗ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Кроме того, ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что условия договора об освобождении застройщика от ответственности за недостатки объекта долевого строительства являются ничтожными. Также согласно Определению ВС РФ от 14 августа 2020 г. № 307-ЭС 19-24320 условия договора не должны ухудшать положение физического лица - участника долевого строительства (потребителя), поскольку он является более слабой стороной отношений. Таким образом, абзац 3 пункта 6.2, пункты 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4 проектов договоров противоречат действующему законодательству, что влечет ущемление законных прав участников долевого строительства. 6. B соответствии c абзацем 2 пункта 6.3 проектов договоров гарантийный срок не распространяется на окна и двери, отделочные материалы, применяемые при строительстве жилого дома и (или) квартиры, на которые заводом изготовителем или действующим законодательством установлены иные гарантийные сроки. Согласно ч.5 ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет. Таким образом, гарантийный срок, предусмотренный ч.5 ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ на имущество, входящее в комплектацию объекта (окна и двери, отделочные материалы, применяемые при строительстве Жилого дома и т.п.), не может быть равен гарантийному сроку, установленному производителями данного имущества. Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 214-ФЗ у участника долевой собственности при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. Таким образом, пятилетний гарантийный срок, предусмотренный ч.5 ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ, распространяется также на общее имущество жилого дома и не может быть равен гарантийному сроку, установленному производителями данного имущества. Позиция Службы подтверждена судебной практикой (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17.09.2020 по делу №88-21106/2020, Определение Верховного суда РФ от 17.07.2020 по делу №305-ЭС19-20516(5). Соответственно, указанные в абзаце 2 п. 6.3 проектов договоров условия противоречат Федеральному закону № 214-ФЗ, что влечет ущемление законных прав участников долевого строительства. 7. B соответствии c пунктом 7.1 проектов договоров исполнение обязательств застройщика по настоящему договору обеспечивается залогом в порядке, предусмотренном ст. ст. 13-15 Федерального закона № 214-ФЗ. Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 15.4 Федерального закона № 214-ФЗ в случае заключения договоров участия в долевом строительстве с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (путем размещения денежных средств участников долевого строительства на счетах эскроу), требования, предусмотренные статьями 13, 14, 15, настоящего Федерального закона, не применяются. Таким образом, поскольку ООО СЗ «СК-РДС» для строительства многоквартирного дома привлекает денежные средства участников долевого строительства путем их размещения на счетах эскроу, то исполнение обязательств застройщика по настоящему договору не может обеспечиваться залогом в порядке, предусмотренном ст. ст. 13-15 Федерального закона № 214-ФЗ и пункт 7.1 проектов договоров не соответствует требованиям Федерального закона № 214-ФЗ. 8. B соответствии c пунктом 8.2 проектов договоров обязательства застройщика по договору считаются исполненными с момента передачи объекта долевого строительства по передаточному акту либо до наступления иного события, предусмотренного настоящим договором либо законодательством РФ. Однако в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 214-ФЗ обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. Какие-либо дополнительные обязательства, иные события ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 214-ФЗ для застройщика не предусмотрены. Кроме того, пунктом 11.10 проектов договоров предусмотрено, что обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства для дальнейшей регистрации. Таким образом, пункт 8.2 проектов договоров не соответствует Федеральному закону № 214-ФЗ и противоречит пункту 11.10 проектов договоров 9. B соответствии c пунктом 11.11 проектов договоров обязательства участника долевого строительства считаются исполненными с момента уплаты в полном объеме денежных средств в соответствии с настоящим договором, подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства, регистрации участником долевого строительства права собственности на объект долевого строительства. B соответствии c пунктом 3.3.8 проектов договоров участник долевого строительства обязуется нести все расходы, связанны с оформлением в свою собственность объекта долевого строительства, в том числе расходы, связанные с услугами МУПТИиОН. B соответствии c ч. 1 ст. 16 Федерального закона №214-ФЗ право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства после передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства в соответствии co ст. 8 Федерального закона №214-ФЗ подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «O государственной регистрации недвижимости» (далее - Федерaльный закон № 218-ФЗ). При этом Федеральными законами № 214-ФЗ, № 218-ФЗ не установлен срок, в течение которого участник долевого строительства обязуется произвести действия, направленные на представление в регистрирующий орган документов для государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства. Согласно ч. 6 ст. 16 Федерального закона №214-ФЗ после передачи застpойщиком по правилам, предусмотренным ст. 8 Федерального закона №214-ФЗ, объекта долевого строительства участнику долевого строительства и постановки такого объекта на государственный кадастровый учет, застpойщик имеет право на подачу без доверенности в орган регистрации прав заявления государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на такой объект и указанного в п. 3 ч. 11 ст. 48 Федерального закона № 21 8-ФЗ передаточного акта (иного документа o передаче объекта долевого строительства). B связи c изложенным возложение обязанности по регистрации права собственности на объект долевого строительства на участника долевого строительства не соответствует законодательству, ущемляет права участника долевого строительства как потребителя. Также в Федеральном законе №214-ФЗ отсутствует обязанность участника долевого строительства нести расходы по оплате документов органов, осуществляющих техническую инвентаризацию объекта долевого строительства, производить другие платежи. Кроме того, условия договора в виде возложения дополнительных обязанностей на участника долевого строительства противоречат положениям Федерального закона № 214-ФЗ, a именно ч. 2 ст. 12, в соответствии c которой обязательства участника долевого строительства считаются исполненными c момента уплаты в полном объеме денежных средств в соответствии c договором и подписания сторонами передаточного акта или иного документа o передаче объекта долевого строительства. Каких-либо дополнительных обязательств ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 214-ФЗ для участника долевого строительства не предусмотрено. Также согласно Определению ВС РФ от 14 августа 2020 г. № 307-ЭС 19-24320 условия договора не должны ухудшать положение физического лица - участника долевого строительства (потребителя), поскольку он является более слабой стороной отношений. Учитывая изложенное, указанные в пунктах 11.11, 3.3.8 проектов договоров условия противоречат Федеральному закону №214-ФЗ и ущемляют права участников долевого строительства. 10. B соответствии c пунктом 11.7 проектов договоров «Дольщик настоящим предоставляет право Застройщику и дает свое согласие на передачу по усмотрению Застройщика третьим лицам - управляющей компании, муниципальному образованию и т.п.: сооружений, теплосетей, электросетей, водопроводных сетей, канализационных сетей, кнс, другого оборудования, доля в праве общей собственности на которые в соответствии с Жилищным Кодексом РФ и условиями настоящего договора принадлежит Дольщику». Положения настоящего пункта создают правовую неопределенность и возможность их произвольного толкования. Участники долевого строительства не могут передать долю в праве собственности на общее имущество третьим лицам, в том числе управляющей компании, муниципальному образованию, поскольку согласно ст. 16 Федерального закона №214-ФЗ у участника долевого строительства при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. Вместе с тем застройщиком после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию должен быть заключен договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Так, согласно ч. 14 ст. 161 ЖК РФ до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, принявших от застройщика (лицом, обеспечивающим строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. При этом в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 161 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом в данном случае заключается на срок не более чем три месяца. В силу ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, положения пункта 11.7 проектов должны быть приведены в соответствие с действующим законодательством РФ, ЖК РФ. Необходимо также отметить, что проекты договоров участия в долевом строительстве на нежилое помещение и машино-место, размещенные в ЕИСЖС, содержат условия, которые относятся к жилым помещениям. Таким образом, проекты договоров, используемых застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома, размещенные в ЕИСЖС на дату мониторинга – 14.09.2023, не отвечают требованиям Федерального закона № 214-ФЗ. III. Кроме того, в силу ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, путем размещения ее в ЕИСЖС по адресу: https://наш.дом.рф. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе. Согласно ч. 4 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ изменения, внесенные в сведения и документы, подлежащие раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат размещению в ЕИСЖС в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений. С учетом требований ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ, приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.2022 № 239/пр «Об утверждении формы проектной декларации» «Об утверждении формы проектной декларации» (далее – Приказ № 239/пр) застройщики обязаны размещать в подразделе 10.4 проектной декларации информацию о результатах экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. При внесении изменений в проектную документацию, застройщики обязаны вносить соответствующие изменения в проектную декларацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. При этом проектная декларация в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона должна в том числе содержать информацию о проекте строительства, которая, в свою очередь, в силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона должна соответствовать проектной документации. Таким образом, проектная декларация является документом, отражающим для потенциального участника как сведения о застройщике, так и сведения о проектной документации строящегося объекта, вследствие чего наличие и опубликование, размещение и (или) представление проектной декларации является существенным условием привлечения денежных средств участников долевого строительства. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ проектная декларация должна содержать в т.ч. информацию о составе общего имущества в строящемся (создаваемом) в рамках проекта строительства многоквартирном доме (перечень помещений общего пользования с указанием их назначения и площади, перечень технологического и инженерного оборудования, предназначенного для обслуживания более чем одного помещения в данном доме). Согласно Приказу № 239/пр указанная информация должна вноситься застройщиком в раздел 16 проектной декларации. Согласно ст. 16 Федерального закона Федерального закона № 214-ФЗ у участника долевой собственности при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. В соответствии с ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок. Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Законодательство Российской Федерации допускает внесение изменений в проектную документацию в процессе строительства. Вместе с тем указанные изменения не должны нарушать права участников долевого строительства и противоречить нормам законодательства. Внесение указанных изменений в проектную документацию в части технико-экономических показателей, в том числе вывод мест общего пользования приводит к одностороннему изменению существенных условий договоров участия в долевом строительстве и, как следствие, нарушению прав участников долевого строительства. При исключении из состава общего имущества многоквартирного дома помещений происходит его уменьшение. Участники долевого строительства лишаются того, на что они вправе были рассчитывать, заключая договор участия в долевом строительстве. В связи с этим уменьшение размера общего имущества в строящемся многоквартирном доме нарушает права участников долевого строительства как собственников жилых помещений в будущем. Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона № 214-ФЗ изменение назначения общего имущества и (или) нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости является основанием для расторжения договора в судебном порядке по заявлению участника долевого строительства. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 2. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: -ст.3.1 Федерального закона №214-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства». -нарушение законных прав граждан - участников долевого строительства. (приводится описание обязательных требований, которые могут быть нарушены в результате действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников) 3. В соответствии счастью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Принять меры по размещению в ЕИСЖС (https://дом.рф/) достоверной и полной информации, предусмотренной ст. 3.1 Федерального закона №214-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства». 2. Принять меры по исключению из проектов договоров участия в долевом строительстве пунктов, нарушающих законные права граждан - участников долевого строительства, и размещению в ЕИСЖС (https://дом.рф/) проектов договоров участия в долевом строительстве, соответствующих требованиям Федерального закона № 214-ФЗ. 3. Принять меры по размещению в ЕИСЖС (https://дом.рф/) достоверной информации, предусмотренной п. 8 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ о составе общего имущества в строящемся многоквартирном доме в разделе 16 проектной декларации. 4 . В случае внесения изменений в проектную документацию в отношении общего имущества многоквартирного дома принять меры по информированию участников долевого строительства, в том числе путем размещения соответствующих изменений в разделе 16 проектной декларации. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 4. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном постановлением Правительства Ростовской области от 22.11.2021 № 956 «О региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области»