ООО "АРАНЗАЛ ОЙЛ"

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – Управление) поступили письма Непубличного акционерного общества «Калмыцкая нефтегазовая компания» от 13.07.2023 № 210/Вн-КалмНГ по факту представления фонда скважин Каспийского месторождения экологической угрозы, угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан и окружающей среде, а также от 25.07.2023 № 229/Вн-КалмНГ по факту разлива нефти на Каспийском месторождений. На основании приказа Управления от 11.08.2023 № 415-КНД 15.08.2023 проведено выездное обследование территории по адресу: Республика Калмыкия, Лаганский район, Каспийский участок недр, в ходе которого установлено следующее: В точке с координатами N 45°14'45,6" E 047°16'57,5" у устья скважины № 19 Каспийского месторождения, в границах земляной обваловки, выявлен земельный участок, загрязненный нефтепродуктами, площадью 1,54 м2 (1,1 м х 1,4 м). Так же в точке с координатами N 45°14'45,2" E 047°16'57,7", в границах земляной обваловки скважины № 19 Каспийского месторождения, выявлен земельный участок, загрязненный нефтепродуктами, площадью 2,86 м2 (1,3 м х 2,2 м). Специалистами Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области произведен обмер загрязненного земельного участка и отбор проб почвы (фоновая и в месте загрязнения). Согласно Экспертному заключению от 28.08.2023 № 60 по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области по результатам проведенных исследований выявлены превышения по содержанию нефтепродуктов в пробах почв относительно фоновой площадки. Согласно данным публичной кадастровой карты, выявленные загрязненные земельные участки расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 08:03:120101:3. В соответствии с письмом Администрации Лаганского РМО Республики Калмыкия от 23.08.2023 № 1476, земельный участок с кадастровым номером 08:03:120101:3 входит в состав единого землепользования с земельного участка с кадастровым номером 08:03:000000:5 и относится к категории земель – земли лесного фонда, правообладателем которого является Российская Федерация. В период с 25 ноября 2021 года 24 ноября 2022 года пользование недрами Каспийского месторождения на основании лицензии на право пользования недрами ЭЛИ 00409 НЭ осуществлялось Обществом с ограниченной ответственностью «Аранзал Ойл». Таким образом, ООО «Аранзал Ойл» при эксплуатации производственных объектов на территории Каспийского участка недр допущен факт загрязнения земель (почвы). Согласно статье 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов капитального строительства, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции принимаются меры по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства, осуществляются сбор нефтяного попутного газа, рекультивация земель, другие мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно абзацам 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила), которые устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель. Согласно пункту 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. В соответствии с пунктом 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В соответствии с пунктом 15 Правил Проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с: а) собственником земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земель, консервацию земель в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, не является собственником земельного участка; б) арендатором земельного участка, землевладельцем, землепользователем в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, консервацию такого земельного участка в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, не является таким арендатором, землепользователем, землевладельцем; в) исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, указанными в пункте 3 или подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил.