ООО "ЮЖНАЯ ПРИСТАНЬ"

В МТУ Ространснадзора по ЮФО (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 9.1.13-1528 от 05.12.2023 (далее – Письмо), содержащее информацию из ФАМРТ о признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности. Управлением транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта в ходе предоставления государственной услуги субъекту транспортной инфраструктуры ООО «Южная пристань» (далее СТИ), ИНН: 6140007960, адрес: 344013, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Правды, д. 53, рассмотрен направленный письмом от 24.10.2023 № 24101 (входящий номер Росморречфлота от 25.10.2023 № УТБ-3531) план обеспечения транспортной безопасности (далее - План) объекта транспортной инфраструктуры «Пассажирский причал № 7а» (далее - ОТИ) (реестровый номер МТН - 320) и по результатам рассмотрения принято Решение об отказе в его утверждении. Основанием для отказа является несоответствие содержания Плана ОТИ нормативным правовым актам в области обеспечения транспортной безопасности: Федеральному закону от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон), Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее - Требования), Порядку разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденному приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225 (далее - Порядок), а именно: - в нарушение подпункта 9 пункта 5 Требований в Плане ОТИ отсутствуют следующие организационно-распорядительные документы не согласованы установленным порядком с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел: 1) перечень штатных должностей работников субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; 2) в нарушения подпункта 3 и подпункта 9 пункта 5 Требований в приложениях к договору об оказании услуг по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства не описана категория сил обеспечения транспортной безопасности – работник подразделения транспортной безопасности, руководящий выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности; 3) в нарушение пункта 5 Порядка в разделе 8.6.2 Плана ОТИ описывается информация о том, что на контрольно-пропускном пункте № 1 (далее - КПП-1), где осуществляется вход/выход в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ, выделено отдельное помещение дня проведения досмотра, однако на графической план-схеме указанное помещение расположено вне границ КПП-1. Одновременно, на графической план-схеме в условных обозначениях указано рекомендуемое место автомобильных ворот в технологический сектор ОТИ. Указанные обстоятельства также свидетельствуют о нарушении подпункта 7 пункта 5 Требований и пункта 4 Порядка, так как СТИ не в полном объёме реализована система мер обеспечения транспортной безопасности. Дополнительно сообщаем, что: - в разделе 7.1 Плана ОТИ указано, что границы зоны транспортной безопасности определены, однако в соответствии с подпунктом 26 пункта 5 Требований границы зоны транспортной безопасности устанавливаются на основании утвержденных результатов оценки уязвимости; - в разделе 6.3 Плана ОТИ «Порядок функционирования, эксплуатации ОТИ» отсутствуют сведения об единовременном количестве людей, находящихся на территории ОТИ, послужившие основанием для присвоения ОТИ 3 категории в соответствии с положениями приказа Минтранса России от 07.09.2020 № 358, пунктов 5 и 6 Правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10,2020 № 1595 (критерий категорирования - «Возможное количество погибших или получивших вред здоровью (человек)». Указанные обстоятельства также свидетельствуют о нарушении пункта 4 Порядка, так как СТИ не в полном объёме реализована система мер обеспечения транспортной безопасности. Кроме того, обращаем внимание, что План ОТИ содержит множество стилистических ошибок, приводящих к неверному пониманию содержания документов, а также ряд противоречивых сведений. В соответствии с частью 2 статьи 11.1 Закона предметом федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности является соблюдение, в том числе, субъектами транспортной инфраструктуры, обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности. Нарушения, выявленные Росморречфлотом, негативно отражаются на состоянии защищенности ОТИ от актов незаконного вмешательства и создают непосредственную угрозу безопасности государства, непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, их совокупность образует основание для проведения в отношении Общества внеплановой документарной проверки, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».