ООО "ОТЭКО - ПОРТСЕРВИС"

В МТУ Ространснадзора по ЮФО (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 9.1.13-1420 от 21.11.2023 (далее – Письмо), содержащее информацию из ФАМРТ о признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности. Управлением транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта в ходе предоставления государственной услуги субъекту транспортной инфраструктуры ООО «ОТЭКО-Портсервис» (далее СТИ), ИНН: 2352039652, адрес: 353535, Краснодарский край, Темрюкский район, пос. Волна, ул. Таманская, д. 8, рассмотрен направленный письмом от 12.10.2023 №ОПС-исхП4145 (входящий номер Росморречфлота от 17.10.2023 № УТБ-3442-ДСП) план обеспечения транспортной безопасности (далее - План) объекта транспортной инфраструктуры «Таманский терминал навалочных грузов» ООО «ОТЭКО-Портсервис» (далее - ОТИ) (реестровый номер ТК - 507) и по результатам рассмотрения принято Решение об отказе в его утверждении. Основанием для отказа является несоответствие содержания Плана ОТИ нормативным правовым актам в области обеспечения транспортной безопасности: Федеральному закону от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон), Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее - Требования), Порядку разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденному приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225 (далее - Порядок), а именно: - в нарушение подпункта 9 пункта 5 Требований в Плане ОТИ отсутствуют следующие организационно-распорядительные документы не согласованы установленным порядком с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел: 1) порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской федерации и органов внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность, а также идентифицированного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение; 2) порядок согласования с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской федерации и органов внутренних дел выдачи постоянных пропусков и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской федерации и органов внутренних дел о выдачи разовых пропусков; 3) схема размещения технических систем и средств досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения транспортной безопасности, по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально- технических объектов, направленные на обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 статьи 12.2 Закона, предусмотрен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть, а также на выявление лиц, не имеющих правовых оснований для допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть, на объекте транспортной инфраструктуры для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения. 4) схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее частей, секторов, критических элементов объекта транспортной инфраструктуры и постов объекта транспортной инфраструктуры; - в нарушение подпункта 10 пункта 5 Требований Порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности разработан с учётом положений постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2015 № 1257, однако указанный нормативной правовой акт утратил силу с 01.03.2023 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 2051. Одновременно сообщаем что в указанном порядке отсутствует описание его разработки с учётом положения приказа Минтранса России от 23.06.2021 № 208. Указанные обстоятельства также свидетельствуют о нарушении пункта 4 Порядка, так как СТИ не в полном объёме реализована система мер обеспечения транспортной безопасности. Кроме того, обращаем внимание, что План ОТИ содержит множество стилистических ошибок, приводящих к неверному пониманию содержания документов, а также ряд противоречивых сведений. В соответствии с частью 2 статьи 11.1 Закона предметом федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности является соблюдение, в том числе, субъектами транспортной инфраструктуры, обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности. Нарушения, выявленные Росморречфлотом, негативно отражаются на состоянии защищенности ОТИ от актов незаконного вмешательства и создают непосредственную угрозу безопасности государства, непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, их совокупность образует основание для проведения в отношении Общества внеплановой документарной проверки, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».