ОАО "РЖД"

УГАН НОТБ Ространснадзора по ЮФО (далее – Управление) получена информация из Южного Управления государственного железнодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта (исх. от 21.07.2023 № 01-16/1712) от Отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями и пожарной безопасностью Южного УГЖДН Ространснадзора о возможных нарушениях законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - Железнодорожной станции Хотунок Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (адрес: Ростовская обл., г. Новочеркаск, железнодорожная станция Хотунок Северо-Кавказской ж.д.) (далее – ОТИ). Согласно информации, содержащейся в служебной записке установлено, что главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями и пожарной безопасностью Котенко В.А. 19.07.2023 проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование, по результатам которого выявлены следующие признаки нарушений обязательных требований: - имеется беспрепятственный доступ посторонних физических лиц, на железнодорожные пути станции, без досмотра на контрольно-пропускном пункте транспортной безопасности. - на территории станции Хотунок отсутствует видеонаблюдение. В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – ФЗ-16) субъекты транспортной инфраструктуры (далее – СТИ) - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и (или) транспортных средств (далее – ТС) или использующие их на ином законном основании. В соответствии с пп. «а» п. 5 ст. 1 ФЗ-16 ОТИ – это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные станции. ОТИ «Железнодорожной станции Хотунок» с реестровым номером ЖСГ403359 внесен в реестр ОТИ и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее – Реестр) 31.05.2011, с присвоением 2 категории, решение Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее – Росжелдор) № 2021/УТБ/869/К от 28.06.2021 о внесении изменений в Реестр, оценка уязвимости ОТИ утверждена Росжелдором 17.02.2014, план обеспечения транспортной безопасности ОТИ (далее – План ОТИ) утвержден Росжелдором не был, дополнительная оценка уязвимости ОТИ утверждена Росжелдором 17.12.2021, изменения в План ОТИ не утверждены Росжелдором. СТИ является ОАО «РЖД». Следовательно, железнодорожная станция Хотунок Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" является ОТИ. В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС возлагается на СТИ, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 01.11.2023 в соответствии с заданием заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО от 01.11.2023 № 555/07 на основании ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (далее - мониторинг безопасности) информации, размещенной на официальном сайте Росжелдора в разделе «Открытые данные п. 29» (https://rlw.gov.ru/opendata). По результатам проведенного мониторинга безопасности установлено, что имеются признаки нарушения ОАО «РЖД» Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 (далее – Требования), а именно: - СТИ ОАО «РЖД» не обеспечил внесение изменений в План ОТИ с реестровым номером ЖСГ403359 Реестра, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ, и их представление на утверждение в Росжелдор в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ. Нарушено требование подпункта «т» пункта 5 Требований. На основании вышеизложенной информации из Южного УГЖДН Ространснадзора у СТИ ОАО «РЖД» имеются признаки нарушений пп. «в» п. 5, пп. «о», п. 5, пп. «в» п. 9, пп «в» п. 21 Требований, и п. 22, п. 23 Приказ Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. N 227 "Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности" (Далее – Правила).