ООО "РОУЗВУД ШИППИНГ"

В МТУ Ространснадзора по ЮФО (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № УТБ-2471 от 21.07.2023 (далее – Письмо), содержащее информацию о признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности. Управлением транспортной безопасности Росморречфлота в ходе предоставления государственной услуги субъекту транспортной инфраструктуры ООО «Роузвуд Шиппинг» ИНН: 6167088540 (далее СТИ), адрес места положения: 344019, г. Ростов-на-Дону, ул. Максима Горького, д. 276, офис 6В, рассмотрены направленные письмами от 23.06.2023 № 1101 (входящий номер Росморречфлота 26.06.2023 № УТБ-2109) и № 1102 (входящий номер Росморречфлота 26.06.2023 УТБ-2110), планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств – нефтеналивное судно «Санар-15» (реестровый № МСК-6445) и нефтеналивное судно «Санар-16» (реестровый № МСК-6446) (далее - ПОТБ ТС) и по результатам рассмотрения Росморречфлотом принимается Решение об отказе в их утверждении. В соответствии с ч. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее – ФЗ-16) субъекты транспортной инфраструктуры (СТИ) - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено ФЗ-16 и иными федеральными законами (ч.1 ст.4 ФЗ-16). Согласно представленной информации в письме, основанием для отказа является несоответствие содержания ПОТБ ТС требованиям по обеспечению транспортной безопасности, установленным нормативными правовыми актами в области обеспечения транспортной безопасности: Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637 (далее - Требования), приказу Минтранса России от 02.07.2021 № 225 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации» (далее - Порядок), а именно: В соответствии с пунктом 2 Порядка ПОТБ должны разрабатываться на основании утвержденных результатов оценки уязвимости (далее - ОУ) объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов отдельно для каждого объекта транспортной инфраструктуры и (или) судна. Информация, содержащаяся в ПОТБ ТС, противоречит информации содержащейся в ОУ ТС, а именно в подразделе 5.2 Раздела 5 ОУ ТС указано, что судно для перевозки пассажиров не предназначено, однако в текстовой части ПОТБ ТС указана перевозка пассажиров, хотя транспортные средства («Санар-15» и «Санар-16») являются наливными грузовыми судами для перевозки нефтепродуктов. Так же в письме дополнительно сообщено, что: 1. Приложение № 6 к приказу ООО «Роузвуд Шиппинг» от 20.04.2023 № ТБ-2023, который является приложением к ПОТБ ТС, разработано с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 № 940 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)», которое утратило силу. В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)». 2. Приложения № 6 и № 7 к приказу утвержденному субъектом транспортной безопасности ООО «Роузвуд Шиппинг» от 20.04.2023 № ТБ-2023, который является приложением к ПОТБ ТС, разработаны с учетом приказа Минтранса России от 06.09.2010 № 194 «О Порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности», которое утратило силу. В настоящее время действует приказ Минтранса России от 05.10.2020 № 409 «Об утверждении порядка получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности». 3. В текстовой части подраздела 9.2 Раздела 9 ПОТБ ТС некорректно дана ссылка на пункт Требований в части возложения дополнительных задач по обеспечению транспортной безопасности при объявлении (установлении) уровня безопасности № 3. 4. В текстовой части подразделов 8.2 и 8.5 Раздела 8 ПОТБ ТС некорректно даны ссылки на пункты приказа Минтранса России от 23.07.2015 № 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности». В соответствии с частью 2 статьи 11.1 Закона предметом федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности является соблюдение, в том числе, субъектами транспортной инфраструктуры, обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности. Нарушения, выявленные Росморречфлотом, позволяет сделать вывод о наличии в действиях ООО «Роузвуд Шиппинг» признаков нарушений п. 2 «Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации» у тверженный приказом Министерства транспорта РФ от 2 июля 2021 г. № 225. (далее Порядок).