АО "КУБРП"

В УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 9.1.13-695 от 27.06.2023 (далее – Письмо), содержащее информацию из Федерального агентства морского и речного транспорта (далее – ФАМРТ, Росморречфлот) о признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности. Управлением транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта в ходе предоставления государственной услуги субъекту транспортной инфраструктуры АО «Кубанское речное пароходство» (далее - СТИ) рассмотрен, направленный письмом от 17.05.2023 № 151/2 (входящий номер Росморречфлота от 30.05.2023 № УТБ-1746) план обеспечения транспортной безопасности (далее - План) объекта транспортной инфраструктуры: «Пассажирский причал «ПП-8», реестровый номер РПП-171 (далее ОТИ) по результатам его рассмотрения Росморречфлотом принимается Решение об отказе в утверждении. Основанием для отказа является несоответствие содержания Плана ОТИ нормативным правовым актам в области обеспечения транспортной безопасности: Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее - Требования), Порядку разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденному приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225 (далее - Порядок), а именно: - в нарушение пункта 2 Порядка и подпунктов 21 и 22 пункта 5 Требований СТИ не обеспечил выполнение обязательных рекомендаций, определённых в оценке уязвимости ОТИ, в части выделения и оборудования отдельных помещений или участков помещений на ОТИ для размещения работников подразделения транспортной безопасности, оформления оружия, боеприпасов и специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период проезда, а также временного хранения добровольно сданных, обнаруженных и изъятых в ходе досмотра, дополнительного досмотра или повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также для проведения досмотра физических лиц. Указанные обстоятельства также свидетельствуют о нарушении СТИ подпункта 7 пункта 5 Требований и пункта 4 Порядка - не обеспечена реализация Плана ОТИ поэтапно в предусмотренные этим Планом сроки, в нарушение пункта 25 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, являющихся приложением к Требованиям, в Плане образцы пропусков не согласованы с уполномоченными территориальными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел в целях их соответствия положениям пунктов 3, 4 и 6 настоящих Правил и которые прилагаются к положению (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры; - в Перечне штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее секторах и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, (далее - Перечень) являющимся приложением к Плану, отсутствуют штатные должности сотрудников привлеченного подразделения транспортной безопасности ООО «ПТБ «ЦТОТ». Дополнительно сообщаем: - в подразделе 4,3 Плана некорректно указана дата договора с привлеченным подразделением транспортной безопасности ООО ПТБ «ЦТОТ»; - в разделе 3, подразделах 4.1 и 7.2.2 некорректно указаны номера приложений. Выявленные обстоятельства свидетельствуют о несовершенстве системы мер обеспечения безопасности, что не позволяет своевременно реагировать на угрозы, предусмотренные Перечнем потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность ОТИ, утвержденным приказом Минтранса РФ № 52, ФСБ РФ № 112, МВД РФ № 134 от 05.03.2010. Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон) определяет, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. АО «Кубанское речное пароходство» является субъектом транспортной инфраструктуры в значении пункта 9 статьи 1 Закона, ОТИ АО «Кубанское речное пароходство» внесено в реестр категорированных ОТИ. Таким образом, АО «Кубанское речное пароходство» обязано соблюдать требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности (п. 2 и 4 Порядка и пп. 7, 21, 22 п. 5 Требований).