ООО "ЧЕРНОМОРСКИЙ ОСЁТР"

В УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № СС-9-271 от 14.03.2023 (далее – Письмо), содержащее информацию из ФАМРТ о признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности. Из письма следует, что Управлением транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта в ходе предоставления государственной услуги субъекту транспортной инфраструктуры ООО «Черноморский осётр» ОГРН: 1122301001338, дата присвоения ОГРН: 18.05.2012, ИНН: 2301079858, КПП: 230101001 (далее - СТИ) рассмотрен, направленный письмом (входящий номер Росморречфлота от 13.02.2023 № УТБ-450) план обеспечения транспортной безопасности (далее - План) объекта транспортной инфраструктуры «Причал «Витязево» (далее - ОТИ) (реестровый номер МТН - 712) и по результатам его рассмотрения Росморречфлотом принимается Решение об отказе в утверждении. В соответствии с ч. 9 ст. 1 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее – ФЗ-16) субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено ФЗ-16 и иными федеральными законами (ч.1 ст.4 ФЗ-16). Основанием для отказа является несоответствие содержания Плана ОТИ нормативным правовым актам в области обеспечения транспортной безопасности: Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее – Требования 1638), Порядку разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденному приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225 (далее – Порядок 225), Правилам проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденным приказом Минтранса России от 23.06.2015 № 227 (далее – Правила 227), а именно: в нарушение пункта 6 Порядка 225 и подпункта 6 пункта 5 Требований 1638 второй экземпляр Плана ОТИ на электронном носителе не подписан СТИ усиленной квалифицированной электронной подписью; - в нарушение подпункта 71 пункта 5 Правил 227, в Плане ОТИ отсутствует перечень признаков вероятной связи физических лиц с совершением или подготовкой к совершению актов незаконного вмешательства: - в разделе 8.1.2 Плана ОТИ описание контроля доступа на территорию зоны транспортной безопасности ОТИ описано некорректно. Указанное описание должно соответствовать разделу 11.1.1 Плана ОТИ. Анализ сведений, содержащихся в Письме, позволяет сделать вывод о том, что результаты проведенной оценки уязвимости ОТИ подготовлены и утверждены субъектом транспортной инфраструктуры без фактического обследования (натурального исследования) ОТИ, не содержат сведений о реальном (достоверном) состоянии мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ. Часть 1 статьи 4 ФЗ-16 определяет, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. ООО «Черноморский осётр» является субъектом транспортной инфраструктуры в значении пункта 9 статьи 1 ФЗ-16, ОТИ внесено в реестр категорированных ОТИ. Таким образом, ООО «Черноморский осётр» обязано соблюдать обязательные требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности (п. 6 Порядка 225, пп. 6 п. 5 Требований 1638 и пп. 71 п. 5 Правил 227).