ФГУ "КВ"

В УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № СС-9-228 от 03.03.2023 (далее – Письмо), содержащее информацию из ФАМРТ о признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности. Из письма следует, что Управлением транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта в ходе предоставления государственной услуги субъекту транспортной инфраструктуры ФГБВУ «Центррегионводхоз» филиал «Краснодарское водохранилище» ИНН/КПП: 2312012492/231201001, адрес: 350080, Краснодарский край, город Краснодар, Заводская ул., д.30 (далее - СТИ) рассмотрен, направленный письмом от 12.01.2023 (входящий номер Росморречфлота от 27.01.2023 № ФАМРТ-2693) план обеспечения транспортной безопасности (далее - План) объекта транспортной инфраструктуры «Судоходный шлюз Краснодарского водохранилища» (далее - ОТИ), реестровый номер РСК-236 и по результатам его рассмотрения Росморречфлотом принимается Решение об отказе в утверждении. В соответствии с ч. 9 ст. 1 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее – ФЗ-16) субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено ФЗ-16 и иными федеральными законами (ч.1 ст.4 ФЗ-16). Основанием для отказа является несоответствие содержания Плана ОТИ нормативным правовым актам в области обеспечения транспортной безопасности: Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее - Требования), а именно: 1. План ОТИ разработан с учетом приказа Минтранса России от 11.02.2021 № 34 (далее - Приказ № 34), который утратил силу с 01.03.2022, в связи с изданием приказа Минтранса России от 02.07.2021 № 225 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации (далее - Приказ № 225). С учетом изложенного, План ОТИ в соответствии с Приказом № 34 не может быть утвержден и подлежит переработке в соответствии с действующим Приказом № 225. 2. В текстовой части подраздела 4.1 Раздела 4 Плана ОТИ некорректно указан ОГРН субъекта транспортной инфраструктуры. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОГРН ФГБВУ «Центррегионводхоз» филиал «Краснодарское водохранилище» 1027739504528. 3. Указанная в текстовой части подраздела 5.5 Раздела 5 Плана ОТИ штатная численность персонала на ОТИ не соответствует указанной штатной численности в Перечне штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критическом элементе объекта транспортной инфраструктуры утвержденном Приказом субъекта транспортной инфраструктуры от 13.01.2022 № 4, который является приложением к Плану ОТИ. 4. В нарушение подпункта 9 пункта 5 Требований в перечне штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее секторах и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, отсутствуют штатные должности сотрудников привлеченного подразделения транспортной безопасности Ф.ГУП «Охрана» Росгвардии. Анализ сведений, содержащихся в Письме, позволяет сделать вывод о том, что результаты проведенной оценки уязвимости ОТИ «Акватория морского порта Азов» подготовлены и утверждены субъектом транспортной инфраструктуры без фактического обследования (натурального исследования) ОТИ, не содержат сведений о реальном (достоверном) состоянии мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства. Выявленные обстоятельства свидетельствуют о несовершенстве системы мер обеспечения безопасности, что не позволяет своевременно реагировать на угрозы, предусмотренные Перечнем потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность ОТИ, утвержденным приказом Минтранса РФ № 52, ФСБ РФ № 112, МВД РФ № 134 от 05.03.2010. Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон) определяет, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. ФГБВУ «Центррегионводхоз» филиал «Краснодарское водохранилище» является субъектом транспортной инфраструктуры в значении пункта 9 статьи 1 Закона, ОТИ внесено в реестр категорированных ОТИ. Таким образом, ФГБВУ «Центррегионводхоз» филиал «Краснодарское водохранилище» обязано соблюдать требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.