ООО "ЛИНТЕР"

В УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № СС-9-553 от 14.04.2023 (далее – Письмо), содержащее информацию из Росморречфлота о признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности. Из письма следует, что Управлением транспортной безопасности Росморречфлота в ходе предоставления государственной услуги субъекту транспортной инфраструктуры ООО «Линтер» ИНН: 6165188718, адрес: 344038, г. Ростов-на-Дону, ул. Нансена, 135/11 рассмотрен план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства «САНРАЙЗ», реестровый № МСК-6332 (далее - ПОТБ ТС), направленный письмом от 27.03.2023 № 6332-2/ДСП (вх. № УТБ-951-ДСП от 28.03.2023) и по результатам рассмотрения Росморречфлотом принимается Решение об отказе в утверждении. Основанием для отказа является несоответствие содержания ПОТБ ТС требованиям по обеспечению транспортной безопасности, установленным приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации» (далее – Порядок 225), а именно: 1. В соответствии с пунктом 2 Порядка Планы обеспечения транспортной безопасности должны разрабатываться на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов отдельно для каждого объекта транспортной инфраструктуры и (или) судна (далее - ОУ ТС). Результаты ОУ ТС «САНРАЙЗ» не соответствуют приказу Минтранса России от 01.11.2021 № 370 «О Порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации» (далее - Приказ), а именно: В нарушение подпунктов 5.1.1 и 5.1.4 пункта 5 Приказа в подразделе 7.4 Раздела 7 ОУ ТС некорректно дана оценка соответствия требованиям по обеспечению транспортной безопасности системы мер, принятых на ТС по защите от актов незаконного вмешательства, в части утверждения организационно - распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, на реализованных пунктах Требований, проставлена отметка «неуд», а именно: 1) перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) (далее - персонал), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства; 2) перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств; 3) перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства (за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти); 4) положение (устав) о сформированном подразделении транспортной безопасности в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком) подразделения транспортной безопасности транспортного средства. В случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком) подразделения транспортной безопасности приложением к плану транспортного средства является копия договора о защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства (прикладывается в течение 3 месяцев с даты утверждения плана транспортного средства); 5) порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства; 6) порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровня безопасности или уровня охраны транспортного средства, а также реагирования на такую информацию; 7) порядок (схема) информирования Федерального агентства морского и речного транспорта и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства. Для транспортных средств, осуществляющих международные рейсы, указанный порядок предусматривает использование судовой системы тревожного оповещения, предусмотренной Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 года; 8) схему размещения и состав оснащения транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности с указанными на ней заграждениями, решетками, усиленными дверями, запорными устройствами, иными сооружениями и устройствами, предназначенными для принятия мер по недопущению несанкционированного проникновения и совершения актов незаконного вмешательства, в том числе в местах на границах зоны транспортной безопасности транспортного средства, в которых осуществляется пропуск (перемещение) физических лиц, автотранспортных средств, самоходных машин, иных материальных и технических объектов на транспортное средство во время стоянки транспортного средства у причала и при нахождении транспортного средства на рейде (далее - пост (посты) транспортного средства); 9) положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на транспортном средстве. Приказом субъекта транспортной инфраструктуры ООО «Линтер» от 01.03.2023 № 8/ТС были утверждены указанные организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств. Анализ сведений, содержащихся в Письме, позволяет сделать вывод о том, что результаты проведенной оценки уязвимости ПОТБ ТС «САНРАЙЗ», реестровый № МСК-6332 ООО «Линтер» подготовлены и утверждены субъектом транспортной инфраструктуры без фактического обследования (натурального исследования) ТС, не содержат сведений о реальном (достоверном) состоянии мер по обеспечению транспортной безопасности транспортной инфраструктуры. Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон) определяет, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. ООО «Линтер» является субъектом транспортной инфраструктуры в значении п. 9 ст. 1 Закона, ОТИ внесено в реестр категорированных ОТИ. Таким образом, ООО «Линтер» обязано соблюдать требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.