ООО "ШИПИНГ"

В УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ВГ-10-11 от 10.01.2023 (далее – Письмо), содержащее информацию о признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности (далее - ОТБ), представленную Росморречфлотом от 15.12.2022 №УТБ-4352 (далее – Информация). Из информации следует, что ООО «ШИПИНГ» ИНН: 6167057622, ОГРН: 1026104140930, расположенного по адресу: 344037 г. Ростов-на-Дону, пл. Толстого,8 Литера А1, этаж 2, помещение 44-50 владеет транспортным средством – «Сухогруз "Собрей"», реестровый номер МСК-1284 (далее - ТС). В соответствии с ч. 9 ст. 1 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее – ФЗ-16) субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее – ОТИ и ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры (далее - СТИ), перевозчиков, если иное не установлено ФЗ-16 и иными федеральными законами (ч.1 ст.4 ФЗ-16). Основанием для вынесения Заключения об отказе является несоответствие содержания плана ОТБ ТС нормативно правовым актам по обеспечению транспортной безопасности (Международный кодекс по охране судов и портовых средств, ФЗ-16, постановление Правительства РФ от 08.10.2020 N 1637 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта" (далее – Требования 1637), приказ Минтранса России от 02.07.2021 N 225 "Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации" (далее – Порядок 225). Информация, содержащая в плане ОТБ ТС противоречит информации содержащейся в оценке уязвимости (далее - ОУ) ТС: 1. В нарушения п.п. 5.1.1 и 5.1.4 п. 5 Приказ Минтранса России от 01.11.2021 N 370 "О Порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации" (далее – Порядок 370) не корректно дана оценка соответствия требованиям по обеспечению транспортной безопасности системы мер, принятых на ТС по защите от актов незаконного вмешательства (далее - АНВ), в части утверждения организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по ОТБ ТС, на реализованных пунктах Требований, поставлена отметка «неуд». 2. В нарушения п. 4 ст. 13 ФЗ-16 в плане ОТБ ТС некорректно указана дата, до которой технические средства ОТБ подлежат обязательной сертификации. 3. Вторая часть плана ОТБ ТС разработана на основании результатов ОУ, которая утверждение генеральным директором ООО «ШИПИНГ». Однако ОУ ТС утвердил специалист по ОТБ ООО «ШИПИНГ» Васько Алексей Александрович. 4. В плане ОТБ ТС отсутствует информация о правилах взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, СТИ и перевозчиков при проверке информации об угрозе АНВ на ТС, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2018 №943. 5. В нарушения пп. 18 п. 4 Требования 1637 некорректно указано время реализации дополнительных мер при объявлении уровня безопасности № 2 с момента получения сообщения об изменении уровня безопасности. 6. Приложение № 7 к приказу ООО «ШИПИНГ» от 22.07.2021 № 07-2021/ТБ, который является приложением к плану ОТБ ТС разработано с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678, которое утратило силу. 7. Наблюдение и собеседование проводятся на ТС силами вахтенного матроса у трапа или вахтенным помощником капитана, что противоречит приказу Минтранса России от 23.07.2015 № 227 "Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности" (далее – Порядок 227). Исходя из изложенного, следует что, план ОТБ ТС должен разрабатываться на основании утвержденных результатов ОУ ТС (п. 2 Порядка 225). Результаты анализа сведений, содержащихся в Информации, позволяет сделать вывод о том, что в действиях ООО «ШИПИНГ» имеются признаки нарушения обязательных требований, а именно: - п. 2 Требований 225.