ООО "ОЙЛСПЕЦСЕРВИС"

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – Управление) поступило письмо Администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 18.07.2023 № 104/ОД-01-06-963 (вх. № 08/5391 от 18.07.2023) о том, что неустановленными лицами проводятся работы с помощью буровой установки на старой брошенной скважине, находящейся на земельном участке с кадастровым номером 08:04:110101:79 (географические координаты 47.207361, 44.976083), с нарушением требований природоохранного законодательства Российской Федерации. В ходе анализа поступившей информации, в том числе приложенных фотографий, установлено, что шламовый амбар, который предназначен для сбора промывочной жидкости из скважины при спускоподъемных операциях и накопления отработанного раствора, в установленном порядке не изолирован. На основании приказа от 09.08.2023 № 411-КНД Управлением проведено выездное обследование территории по адресу: Республика Калмыкия, Кетченеровский район, Чкаловское месторождение, в ходе которого установлено следующее: На момент проведения выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 08:04:110101:79 (координаты 47.207361, 44.976083, Республика Калмыкия, п. Чкаловский, Чкаловское месторождение) скважина не выявлена, факты загрязнения нефтепродуктами территории земельного участка визуально не установлены, проведение каких-либо производственных работ не зафиксировано. На земельном участке имеются следы тяжелой техники, наличие которых подтверждает факт раннее проведенных мероприятий по ликвидации скважины в рамках Федерального проекта «Генеральная уборка». В рамках распоряжения Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13.04.2022 №37-р 21.06.2022 Управлением на территории Кетченеровского района Республики Калмыкия проведено выездное обследование, в ходе которого в точке с географическими координатами - 47.207361, 44.976083 (47°12'26.5'' СШ, 44°58'33.9'' ВД), в 3,58 км на северо-восток от п. Дашман, Кетченеровского района, Республики Калмыкия, выявлена скважина (Чкаловское месторождение), которая вошла в Перечень экологически опасных скважин, подлежащих ликвидации АО «Росгеология» по федеральному проекту «Генеральная уборка». В целях реализации абзаца 5 статьи 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» Управлением в адрес Департамента по недропользованию Северо-Кавказского федерального округа (далее – Кавказнедра) направлено письмо о представлении копии государственного контракта № 01-22-УВС от 04.07.2022 «Ликвидация скважин, расположенных на нераспределенном фонде недр РФ и представляющих экологическую опасность», информации о сроках проведения работ по ликвидации экологически опасных скважин, расположенных на территории Республики Калмыкия, а также иной дополнительной информации, в том числе Технического проекта ликвидации 50 скважин на территории Республики Калмыкия, информации об исполнителях работ (субподрядчики; ИНН, ОГРН) по ликвидации экологически опасных скважин, расположенных на территории Республики Калмыкия, В ответ на запрос Управления Кавказнедра представлена следующая документация: - Технический проект ликвидации буровых скважин на Самушковской, Долан-Алдынской, Восточно-Сарпинской, Чкаловской, Приозерной, Ильменской, Светлоярской, Артезианской, Восточно-Озерной, Ики-Бурульской, Ачинерской, Меклетинской, Салхинской, Тенгутинской, Олейниковской, Промысловской, Кеке-Урсунской, Красно-Камышанской, Восточно-Камышанской, Северо-Камышанской, Нарын-Худукской, Профильной, Джанайской, Ермолинской, Улан-Хольской, Каспийской, Баирской площадях ЮФО РФ; - Заключение экспертизы промышленной безопасности № 55ЭПБ/2023; - План работ на проведение изоляционно-ликвидационных работ на скважине № 1 Восточно-Сарпинская; - План работ на проведение изоляционно-ликвидационных работ на скважине № 3 Чкаловская; - Отдельный план работ на проведение ловильных работ на скважине № 3 Чкаловская; - План работ на установку цементного моста по скважине № 3 Чкаловская в интервале 441-391 м; - Сведения о субподрядных организациях. Согласно информации, представленной АО «Росгеология», на территории Республики Калмыкия на скважине Чкаловская № 3 (географические координаты 47.207361, 44.976083) работы по государственному контракту от 04.07.2022 № 01-22-УВС осуществляет субподрядная организация - исполнитель ООО «ОйлСпецСервис» (бригада №1). В рамках выполнения работ по государственному контракту от 04.07.2022 № 01-22-УВС разработан Технический проект ликвидации буровых скважин на Смушковской, Долан-Алдынской, Восточно-Сарпинской, Чкаловской, Приозерной, Ильменской, Светлоярской, Артезианской, Восточно-Озерной, Ики-Бурульской, Ачинерской, Меклетинской, Салхинской, Тенгутинской, Олейниковской, Промысловской, Кеке-Усунской, Красно-Камышанской, Восточно-Камышанской, Северо-Камышанской, Нарын-Худукской, Профильной, Джанайской, Ермолинской, Улан-Хольской, Каспийской, Баирской площадях Южного Федерального округа Российской Федерации (далее – Технический проект), который согласован Департаментом по недропользованию по Южному федеральному округу и утвержден АО «Росгео». Согласно разделу 4. Охрана окружающей среды Технического проекта для сбора промывочной жидкости из скважины при спускоподъемных операциях и технической воды, вымываемой из скважины, предусмотрен амбар. Дно и стенки амбара гидроизолируются плёнкой ПВХ. Все работы по строительству и эксплуатации земляных амбаров должны проводиться в соответствии с РД 39-133-94 и РД 51-1-96 (Охрана и рациональное использование земельных ресурсов, стр.293). Согласно статье 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований ООО «ОйлСпецСервис» (бригада № 1) при выполнении работ на скважине Чкаловская № 3 (географические координаты 47.207361, 44.976083) сбор промывочной жидкости из скважины при спускоподъемных операциях и накопление отработанного раствора осуществляется в шламовом амбаре, стенки и дно которого в установленном порядке не изолированы.