ООО УК "СОЮЗ"

1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №26 от 18.10.2022, в рамках осуществления контроля и надзора в области долевого строительства Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №214-ФЗ) в части анализа ежеквартальной отчетности застройщика, размещаемой им в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф в соответствии с ч.4 ст.23.3, п. 6 ч. 6 статьи 23, ч. 2 статьи 23.4 Федерального закона №214-ФЗ, постановлением Правительства Российской от 26 марта 2019 г. № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства», приказом Минстроя России от 12.10.2018 №656/пр «Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства» (далее – Приказ 656/пр) установлено следующее. ООО УК «Союз» является застройщиком многоквартирного жилого дома по адресу: Ростовская обл., Аксайский район, п. Верхнетемерницкий, пер. Меркурия, 28/35, для строительства которого привлекались денежные средства по договорам участия в долевом строительстве. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.01.2021 (резолютивная часть объявлена 25.01.2021) должник - общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Союз» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Союз» утверждена кандидатура Кононова Сергея Викторовича из числа членов саморегулируемой организации «Союз менеджеров и арбитражных управляющих».ООО УК «Союз», не разместило в установленный Приказом № 656/пр срок в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф отчетность застройщика за 3 квартал 2022 года, представив его на бумажном носителе вх № 38/3099 от 31.10.2022г.Вместе с тем, утвержденный Приказом Минстроя России от 12.10.2018 N 656/пр (ред. от 01.11.2019) « Порядок предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства (далее - отчетность) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» устанавливает следующее:- пункт 5. «Отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного периода <2>, за исключением отчетности за IV квартал, которая предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 90 календарных дней после окончания IV квартала»;- пункт 7 «Отчетность предоставляется в контролирующий орган в виде электронного документа посредством личного кабинета застройщика в единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС)».- пункт 8 «Отчетность и приложения к ней подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа»;- пункт 9 «Датой предоставления отчетности является дата размещения отчетности в личном кабинете застройщика в ЕИСЖС».Таким образом, отчетность, представленная на бумажном носителе вх № 38/3099 от 31.10.2022г. не соответствует требованиям Приказа Минстроя России от 12.10.2018 N 656/пр. Кроме того, отчетность представлена не в полном составе, отсутствует бухгалтерская финансовая отчетность за 3 квартал 2022г, в отчете застройщика Разделы IV,V – не заполнены, в разделе III «Сведения о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» информацию проверить невозможно, ввиду отсутствия бухгалтерской отчетности. Вместе с тем, фактическое строительство объекта не осуществляется. Степень готовности объекта согласно информации специалистов РС ГСН РО Вх№ 630 от 02.11.2022 г составляет 8%. Таким образом, указанное является непредставлением в контролирующий орган отчетности застройщика, предусмотренной законодательством об участии в долевом строительстве, и нарушает требования п.6 ч.6 ст.23, ч.4 ст.23.3, ч.2 ст.23.4 Федерального закона № 214-ФЗ, Приказа № 656/пр. ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.28 КРФ об АП.Вместе с тем, в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно ч. 3.1 ст. 28.1 КРФ об АП дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 – 3 ч. 1 ст. 28.1 поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3.2 – 3.4 ст. 28.1 и ст. 28.6 КРФ об АП.Согласно п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 году по результатам проведения мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом выдача предписаний не допускаются.С учетом изложенного, возбуждение дела об административном правонарушении должностным лицом Региональной службы ГСН РО по ч. 3 ст. 14.28 КРФ об АП, а также выдача предписания не представляются возможными.Вследствие указанного возможны следующие последствия:- нарушение законных прав граждан - участников долевого строительства(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)2. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:1) Непредставление ежеквартальной отчетности за 4 квартал 2022 года путем не размещения ее в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ, Приказом 656/пр информации в единой информационной системе жилищного строительства на сайте https://наш.дом.рф; 2) Указанные обстоятельства повлекут правовые последствия, в частности, привлечение ООО УК «Союз , должностных лиц организации, к административной ответственности по ч.3 ст. 14.28 КРФ об АП. Также могут быть нарушены права и законные интересы участников долевого строительства